2011公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)表述："教育亂收費(fèi)"現(xiàn)象

　　“教育亂收費(fèi)”問(wèn)題背景：

　　在2007年國(guó)家發(fā)改委公布的查處價(jià)格違法案件情況中，教育亂收費(fèi)以27637件位居查處價(jià)格違法案件首位。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人指出，主要表現(xiàn)為：公辦學(xué)校以民辦名義高收費(fèi)，以補(bǔ)課、辦特色班名義多收費(fèi)，擴(kuò)大代辦范圍強(qiáng)行收費(fèi)，突破“三限”規(guī)定多收費(fèi)，“專升本”多收費(fèi)等。百年大計(jì)，教育為本，而這個(gè)“本”卻成了價(jià)格違法案件首位，值得深刻思考和反省。

　　教育亂收費(fèi)從本質(zhì)上說(shuō)，可分為四種類型：

　　一是“生存型”亂收費(fèi)。這類亂收費(fèi)行為，主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)校，或經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)地區(qū)薄弱學(xué)校，學(xué)校依靠向?qū)W生亂收費(fèi)來(lái)維持辦學(xué)的基本需求。

　　二是“發(fā)展型”亂收費(fèi)。這類亂收費(fèi)行為，是指一些學(xué)校為達(dá)到現(xiàn)代化教育的基本條件，盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，脫離實(shí)際搞豪華學(xué)校建設(shè)，而靠政府撥款和正常收費(fèi)又無(wú)法維持，于是走向亂收費(fèi)。

　　三是“趨利型”亂收費(fèi)。一些教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)思想不端正，一方面通過(guò)教材訂購(gòu)、統(tǒng)一著裝校服、推銷保險(xiǎn)等代收費(fèi)收取“回扣”，一方面通過(guò)辦班補(bǔ)課、招收“擇校生”、舉辦重點(diǎn)班等搞所謂“創(chuàng)收”，導(dǎo)致學(xué)校用亂收費(fèi)來(lái)給教職員工發(fā)放工資外的福利、補(bǔ)貼及勞務(wù)報(bào)酬。

　　四是“轉(zhuǎn)嫁型”亂收費(fèi)。這類亂收費(fèi)行為，是政府向?qū)W校攤派、搭車收費(fèi)或通過(guò)學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)。政府部門向轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校收費(fèi)，有些是帶有硬性攤派性質(zhì)，實(shí)際上是擠占有限的教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入。

　　“教育亂收費(fèi)”的原因：

　　從總體上講，我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情是“窮國(guó)辦大教育”，而且是辦世界上最大規(guī)模的教育。現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾，是現(xiàn)階段教育發(fā)展面臨的基本矛盾。一方面人民群眾期盼教育盡快達(dá)到現(xiàn)代化水平，滿足其接受高質(zhì)量教育的需求，另一方面，我國(guó)現(xiàn)在仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上教育事業(yè)發(fā)展的需求。這種情況將長(zhǎng)期存在。

　　從具體上講，教育亂收費(fèi)屢禁不止的原因：一是一些地方對(duì)教育投入嚴(yán)重不足，難以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此一些地方政府就想通過(guò)向?qū)W生亂收費(fèi)彌補(bǔ)政府的投入不足，少數(shù)學(xué)校也通過(guò)向?qū)W生亂收費(fèi)來(lái)緩解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的困難。二是一些地方和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法律政策觀念淡薄，有法不依、有令不止。三是對(duì)亂收費(fèi)的查處力度不夠，使一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)行為屢禁不止。四是教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，供需矛盾大，難以完全滿足廣大群眾接受較高質(zhì)量教育的需求，致使一些地方和學(xué)校借機(jī)高收費(fèi)、亂收費(fèi)。五是一些基層政府有關(guān)部門或單位通過(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)，或擠占、平調(diào)、截留、挪用學(xué)校的收費(fèi)收入。