2011公務(wù)員考試申論標準表述：農(nóng)村教師隊伍建設(shè)

　　“農(nóng)村教師隊伍建設(shè)”背景：

　　農(nóng)村基礎(chǔ)教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性的重要作用。改革開放以來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了很大的發(fā)展，但是當前農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然還很薄弱，在相當一些地區(qū)的農(nóng)村里九年制義務(wù)教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在，青少年失學現(xiàn)象仍很嚴重，這種情況與農(nóng)村教師隊伍建設(shè)有很大關(guān)系，要改善農(nóng)村教師的待遇，更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，從而促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。

　　發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊伍。總書記總書記在2007年10月15日所作的十七大報告中明確提出：“加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。”把加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)提高到了一個新的層面。“農(nóng)村教師隊伍建設(shè)”面臨的問題：

　　一、城鄉(xiāng)教師編制標準不統(tǒng)一，農(nóng)村比城市低。按照現(xiàn)行教師編制標準，農(nóng)村初中、小學的教師每人負擔學生數(shù)分別為18人、23人，城市初中、小學為13.5人、19人。而農(nóng)村地廣人稀，學校規(guī)模偏小，有些偏僻地區(qū)還大量存在著分散的教學點，據(jù)統(tǒng)計，全國目前約有10萬個教學點。

　　二、邊遠、貧困地區(qū)、山區(qū)教師依然緊缺。有些地方則是由于財政困難或財政供養(yǎng)人員超編，即使有編制也不聘用公辦教師，而是低薪聘請代課教師，很多地方代課教師的工資不到公辦教師工資的1/3。據(jù)教育部統(tǒng)計，全國農(nóng)村尚有36萬名代課教師。

　　三、農(nóng)村教師的年齡、學科結(jié)構(gòu)不合理，在職培訓機制尚需完善。教師年齡偏大的問題，在有的地方比較突出，一些農(nóng)村學校的教師隊伍正面臨著年齡斷層。在學科結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)村學校的外語、音體美教師嚴重不足，一些課程無法開設(shè)。還有相當一批教師，長期缺乏培訓，知識老化，難以承擔起實施素質(zhì)教育的重任。

　　如何加強“農(nóng)村教師隊伍建設(shè)”：

　　一、積極做好大中城市中小學生到農(nóng)村執(zhí)教。要加強農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織落實邊遠地區(qū)教師資源薄弱學校的師資適量。進一步建立完善本行政區(qū)域內(nèi)長期穩(wěn)定的校對校對口支援關(guān)系，鼓勵支持城市辦學質(zhì)量比較高的跟農(nóng)村建立辦學共同體，通過多種有效形式促進教育資源的共享。

　　二、組織城市中小學教師定期到農(nóng)村任教。要嚴格控制城鎮(zhèn)中小學教師的編制，適當提高農(nóng)村中小學中的比例，積極促進城鎮(zhèn)學校教師向農(nóng)村學校流動，定期地選派城鎮(zhèn)學校教師到農(nóng)村學校交流任教，并且統(tǒng)籌安排好其他層次的教師到當?shù)剞r(nóng)村執(zhí)教的工作。對于繼續(xù)補充的新教師，要堅持高標準，高起點的原則，嚴格實行公開招聘的制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學的需要。

　　三、積極地探索實施農(nóng)村教師特色崗位計劃。有一些地方在這方面做了很好的工作，比如云南省的紅河州，是政府由上一級財政來設(shè)置在農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)設(shè)置特色崗位，由上一級別財政直接支付教師的工資，吸引優(yōu)秀的人才到邊遠地區(qū)任教取得很好的效果。我們積極鼓勵各地適應(yīng)人口變化跟農(nóng)村學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況，抓住建立完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機制的契機，探索新機制。要爭取有關(guān)部門的支持，在農(nóng)村邊遠地區(qū)師資緊缺的學校設(shè)置一定數(shù)量的崗位，公開招募優(yōu)秀的大學生到農(nóng)村學校任教。

　　四、積極鼓勵并且組織落實高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育。按照18號文件，就是關(guān)于引導鼓勵高校畢業(yè)生面向基層任教的意見，采取得力措施，實現(xiàn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃跟大學生支援西部志愿計劃，各級行政部門積極配合有關(guān)部門，實現(xiàn)好這兩個計劃。同時積極引導、組織、促進高校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村教育。同時要選派一定數(shù)量的高校尤其是師范學校新聘的教師到西部任教，把這個同時作為鍛煉高校青年教師的一個重要途徑。

　　五、組織師范生實習執(zhí)教。師范學校要組織高年級的師范生到農(nóng)村實習執(zhí)教，在農(nóng)村建立實習機制，積極探索實習執(zhí)教多種有效途徑。在這方面西南大學先走一步，做出了表率，江西師大等等也做得很好，他們的做法值得推廣。

　　六、積極開展多種途徑的執(zhí)教活動，組織開展短期執(zhí)教等多種形式靈活有效的執(zhí)教活動。包括特色活動講師團，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代教、執(zhí)教等等，還有充分利用遠程教育的手段把優(yōu)秀教師師范課的課件送到農(nóng)村學校。

　　公務(wù)員考試申論思維方法與解題技巧：六步探問法

　　2011公務(wù)員考試《申論》寫作應(yīng)該注意的幾個問題

　　2011公務(wù)員考試《申論》閱讀理解備考三步指南

　　2012年國家公務(wù)員考試《申論》復習五招應(yīng)對