什么是“物權(quán)”:
“物權(quán)”,這個法律術(shù)語聽起來有些陌生,但其實與我們每個人都息息相關(guān)。小到一粒紐扣、一個茶杯,大到一棟房屋、一座礦山,這些物都要分你我,定名分,歸主人,如此方可止糾紛,息爭斗,平是非,穩(wěn)秩序。
物權(quán)是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利,包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)指權(quán)利人依法對自己的不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有全面支配的權(quán)利。用益物權(quán)指權(quán)利人依法對他人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)享有占有、使用和收益的權(quán)利,比如土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。擔(dān)保物權(quán)指是為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán),包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán);當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時,債權(quán)人就擔(dān)保財產(chǎn)依法享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
什么是“物權(quán)法”:
物權(quán)法從起草到修改,從征求意見到最后審議通過,跨越了13個春秋,其間歷經(jīng)全國人大常委會七次審議,大小修改100多次,并廣泛向社會各界征求了上萬條意見,其時間跨度之長、吸納意見之多、立法決策之慎,堪稱空前。2007年3月16日,它終于在十屆全國人大五次會議上以高票通過表決并將付諸實施。它的制定,不僅是一個博采各方智慧、凝聚全民共識的立法過程,也是一個普及法律知識的過程;不僅是近年來推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的典范,也是我國法治社會建設(shè)的一座新的里程碑。
物權(quán)法是我國社會主義民法典的核心內(nèi)容,對于維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義,與人民群眾的根本利益也息息相關(guān)。
物權(quán)法主要回答了三個問題:一、物屬于誰,誰是物的主人;二、權(quán)利人對物享有哪些權(quán)利,他人負(fù)有怎樣的義務(wù);三、怎樣保護(hù)物權(quán),侵害物權(quán)要承擔(dān)哪些民事責(zé)任。
實施“物權(quán)法”的重要性:
一、物權(quán)法用法律條文的形式對人民群眾通過辛勤勞動獲得的合法財產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn),并規(guī)定了所有權(quán)人的排他的權(quán)利。人民群眾對自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項權(quán)利,其他任何人都不得非法干涉,所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法,責(zé)任人無論是國家、集體還是其他個人,都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如,警察可以在車站、廣場、公路、街道巡邏檢查,但不能隨便進(jìn)入居民住家,如果要進(jìn)入,必須得到房主的許可或者持有搜查證,否則就是違法的。
二、物權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)對人民群眾物權(quán)的保護(hù),使人們切實感受到了“無救濟(jì)就無權(quán)利”這一法律諺語的精髓所在。物權(quán)法完善了權(quán)利保護(hù)的手段,規(guī)定侵害物權(quán)的,除承擔(dān)法律規(guī)定的民事責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任;明確了對物權(quán)歸屬或內(nèi)容有爭議的可請求確認(rèn)權(quán)利。物權(quán)法加強(qiáng)了對農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護(hù),明確土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿可繼續(xù)承包,還確定了土地的合理利用制度以及對征收集體所有土地的征收補(bǔ)償?shù)鹊取N餀?quán)法維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)利,規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán),明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動續(xù)期,還對小區(qū)內(nèi)的車庫、車位的歸屬,業(yè)主委員會的職能,業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等作了規(guī)定。物權(quán)法還明確了對作為弱勢群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護(hù),指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補(bǔ)償費用,針對現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補(bǔ)償不到位、侵占補(bǔ)償費用的行為,物權(quán)法規(guī)定,任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費等費用,違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
三、物權(quán)法通過確認(rèn)和保護(hù)財產(chǎn),進(jìn)一步鼓勵人們?nèi)?chuàng)造更多的財富。有了物權(quán)法這一整套對人們合法財產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律,人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”,勢必會產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動力,從而推動經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。
從總體上看,物權(quán)法幾乎對人們在民事生活中涉及動產(chǎn)和不動產(chǎn)關(guān)系的點點滴滴、方方面面都作出了詳細(xì)的規(guī)定,為廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)利、追求幸福生活提供了全面的法律保障,有利于他們自身勞動積極性的進(jìn)一步發(fā)揮,有助于他們創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財富。
如何貫徹實施好“物權(quán)法”:
2007年3月23日,物權(quán)法審議通過之后僅一個星期,中共中央政治局進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí),內(nèi)容就是關(guān)于制定和實施物權(quán)法的若干問題?倳浛倳浽谶@次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面實施物權(quán)法,開創(chuàng)建設(shè)社會主義法治國家的新局面。各級黨委和政府要從堅持依法治國基本方略的高度,充分認(rèn)識制定和實施物權(quán)法的重大意義,認(rèn)真實施好物權(quán)法。這次集體學(xué)習(xí)物權(quán)法,充分反映了黨中央對這部維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的法律的高度重視,為我們學(xué)習(xí)、貫徹實施好物權(quán)法指明了方向。
一、牢固樹立物權(quán)觀念。推行法治,觀念先行。要通過多種途徑,提高廣大干部群眾對物權(quán)法的認(rèn)識,充分認(rèn)識依據(jù)憲法和法律對國家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的重大意義,牢固樹立依法平等保護(hù)和正確行使財產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)觀念,為實施物權(quán)法營造廣泛的社會思想基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)物權(quán)法的宣傳和普及工作。要在全社會深入宣傳制定和實施物權(quán)法的重要性和必要性,深入宣傳物權(quán)法的立法主旨、基本內(nèi)容和各項規(guī)定,為實施物權(quán)法營造良好的輿論氛圍。要利用實施物權(quán)法的有利時機(jī),在全社會廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭,增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的公民意識。
三、抓緊制定修改配套的法律法規(guī),加快完善相關(guān)法律制度。物權(quán)法作為民事基本法律,它的有些規(guī)定有待于配套法律法規(guī)予以貫徹落實,包括抓緊研究制定加強(qiáng)國有財產(chǎn)管理、完善私有財產(chǎn)保護(hù)、完善征收征用的法律法規(guī)等。同時,要配合物權(quán)法的實施,著眼于保障權(quán)利、維護(hù)秩序、促進(jìn)競爭,抓緊建立健全民商法律制度,發(fā)揮民商法律制度在推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面的重要作用。
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