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2011公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)表述:解決農(nóng)民工問題

考試吧整理:2011公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)表述之解決農(nóng)民工問題。

  “農(nóng)民工問題”現(xiàn)狀:

  農(nóng)民工,主要是指戶籍仍在農(nóng)村,進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的獨(dú)特社會現(xiàn)象,他們是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍,廣泛分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè),其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%,在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%,在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中占到50%以上。人們很難想象,如果農(nóng)民工一旦消失,我們的經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展,我們的城市該怎么運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用不言而喻。

  我國現(xiàn)階段的農(nóng)民工問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

  一、農(nóng)民工的工資長期偏低而且拖欠現(xiàn)象相當(dāng)普遍。長期以來,有些地區(qū)農(nóng)民工工資幾乎就沒變過,即使有增加,幅度也很小,趕不上物價的上漲。近年來,盡管各地清欠農(nóng)民工工資的力度在不斷加大,但拖欠事件依然屢有發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,目前,全國農(nóng)民工工資拖欠仍達(dá)到1000億元,其中建筑企業(yè)拖欠工資的比例為72.2%,僅有6%的農(nóng)民工能按月領(lǐng)取工資。部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)“民工荒”的直接起因,就是企業(yè)開出的薪酬過低。

  二、農(nóng)民工工作條件差,技術(shù)培訓(xùn)少,職業(yè)病和工傷事故多,缺乏社會保障。農(nóng)民工在城市所從事的大多為臟、累、苦、差的職業(yè),工作環(huán)境狀況堪憂。據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)民工群體中沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的占76.4%,再加上勞動時間長、安全條件差,導(dǎo)致農(nóng)民工傷病較多。目前農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險的參保率,分別為33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%;而農(nóng)民工的企業(yè)補(bǔ)充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率更低,分別為2.9%、3.1%和5.6%。農(nóng)民工一旦出事,很難得到應(yīng)有的補(bǔ)償,生活往往陷入困境。

  三、農(nóng)民工的子女上學(xué)、生活居住、文化需求等方面存在諸多困難。長期以來,農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的問題一直未得到很好的解決。城市公辦中小學(xué)一般不接受農(nóng)民工子女上學(xué),而一些適合普通農(nóng)民工子女上學(xué)、收費(fèi)低廉的民辦簡易學(xué)校,在一些地方卻得不到承認(rèn),有的被強(qiáng)行關(guān)閉。農(nóng)民工由于收入微薄,所以居住條件比較差,通常是多人擠在一間小小的出租屋里,衛(wèi)生、安全等方面均存在著隱患。由于長期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng),業(yè)余生活貧乏,缺乏認(rèn)同感和歸屬感,他們的精神文化需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。

  四、大多數(shù)農(nóng)民工文化程度不高,缺乏系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)。他們的維權(quán)意識、自我保護(hù)意識也亟待提高,在自己合法權(quán)益受到侵害時,還不懂得通過合法手段來保護(hù)自己。

  解決“農(nóng)民工問題”的重要意義:

  一、解決農(nóng)民工問題,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)專家測算,農(nóng)民工每年給城市留下的增加值有近兩萬億元,帶回家的有5000至6000億元,農(nóng)民增收有50%靠外出務(wù)工收入。特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)觀念,直接促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

  二、解決農(nóng)民工問題,是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度,促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果,逐步走上共同富裕的道路。而要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),就必須充分調(diào)動農(nóng)民工群體的積極性,實行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。做好農(nóng)民工工作,有利于解決“三農(nóng)”問題,協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

  三、解決農(nóng)民工問題,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,全體社會成員都享有平等權(quán)利,共享改革發(fā)展成果。這必然要求解決好農(nóng)民工在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)等方面存在的問題,切實保障農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益,為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平、良好的工作和生活環(huán)境。做好農(nóng)民工工作,有利于促進(jìn)社會公平正義,形成充滿活力、和諧安定的社會局面。

  四、解決農(nóng)民工問題,是建設(shè)中國特色社會主義的一項戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢。農(nóng)民工隊伍的出現(xiàn)和壯大,是我國特色的轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象,必將是長期的。我們必須順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,并從我國國情出發(fā),正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。能否解決好農(nóng)民工問題,直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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