2011公務員考試申論標準表述：大學生就業(yè)難問題

　　“大學生就業(yè)難”問題背景：

　　2007年全國普通高校畢業(yè)生達到495萬人，這個數(shù)字在2006年為413萬人，2005年只有338萬人，2004年280萬人，平均每年增幅20%左右，就業(yè)工作任務十分艱巨。另一方面，好工作擠破頭，不好的單位看不上，又加劇了大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀�！爱厴I(yè)即失業(yè)”，這種離中國大學生曾經(jīng)非常遙遠的現(xiàn)象，隨著我國高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”的急速推進，如今似乎已經(jīng)“司空見慣”了。

　　許多畢業(yè)生總是抱怨找不到工作，專場招聘會、校園招聘會、網(wǎng)上求職幾種途徑都嘗試了，但是令自己滿意的工作卻寥寥，或者是根本沒有。還有一部分畢業(yè)生應聘過程很順利，但是到了簽約環(huán)節(jié)往往出錯，舉棋不定，錯失良機。

　　高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源和現(xiàn)代化建設的重要生力軍。當前，我國正處在加快建設小康社會、促進經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉變的關鍵時期，迫切需要大量高素質(zhì)的勞動者。采取積極有效的措施促使廣大高校畢業(yè)生及時進入各行各業(yè)就業(yè)，改善從業(yè)人員素質(zhì)和結構，對于落實科學發(fā)展觀，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展至關重要。就業(yè)是民生之本、安國之策。積極促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，是黨和政府執(zhí)政為民、解決民生問題的重要舉措，可以解決廣大畢業(yè)生個人的長遠發(fā)展問題，解除千千萬萬個家庭的后顧之憂，對于保持社會的長治久安、加快構建社會主義和諧社會具有極其重要的意義。

　　“大學生就業(yè)難”問題的原因：

　　一、大學畢業(yè)生就業(yè)難度的增加，是受社會的整體就業(yè)環(huán)境影響的。大學畢業(yè)生就業(yè)壓力加大的這幾年，恰好是我國總體就業(yè)矛盾加劇的幾年，新生勞動力就業(yè)與下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，勞動力供大于求的矛盾十分尖銳。來自勞動和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)字表明：雖然2006年城鎮(zhèn)安排就業(yè)人數(shù)創(chuàng)紀錄地突破1000萬人，但依然還有1400萬人待業(yè)。2007年可提供的就業(yè)崗位總計也只有約 1200萬個，但新增就業(yè)人數(shù)達到2400萬人。這樣一來，勞動力供給嚴重大于崗位需求，大學畢業(yè)生就業(yè)空間也必然受到擠壓，適合他們的崗位也就面臨著激烈的競爭。

　　二、大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大，原因還在于區(qū)域發(fā)展差距以及城鄉(xiāng)二元結構而導致的結構性矛盾。它表現(xiàn)為“有人沒事干，有事沒人干”、“事兒多的地方人少，人多的地方崗位少”等等現(xiàn)象。一方面，由于區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的鴻溝，大學畢業(yè)生在擇業(yè)時更多地考慮城市和經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，眾多的畢業(yè)生競爭有限的崗位，千軍萬馬擠“獨木橋”。國家人事部公布的數(shù)據(jù)表明，2005年僅北京，廣州、上海、深圳4個城市就接收了15個省市10.9%的大學生。另一方面，廣大欠發(fā)達地區(qū)和基層普遍缺乏人才，急需智力投入和支持，但由于分配制度、用人制度、戶籍政策、保障制度，編制數(shù)量、經(jīng)費困難等方面的影響，畢業(yè)生即使想到這些地方去就業(yè)也往往難以落實。這就在客觀上造成大學生到西部、到基層就業(yè)的空間狹小、渠道不暢，也加劇了畢業(yè)生就業(yè)的困難，

　　三、大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大也與高等教育的人才培養(yǎng)有一定關系。有的高校在招生中帶有一定的盲目性，不能敏銳地感知社會需求的變化，從而相應地調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置，一些地方高校在擴招后投入跟不上，辦學條件相對落后;一些學校對學生實踐能力的培養(yǎng)重視不夠，人才培養(yǎng)不能完全適應用人單位的需要，等等。

　　四、社會對大學畢業(yè)生就業(yè)的觀念更新滯后。許多人認為上了大學就是“鯉魚跳龍門”，身份改變了，一定要找個好工作才算就業(yè);很多家長認為，大學畢業(yè)生干具體工作就不算體面就業(yè)等。導致相當一部分大學畢業(yè)生就業(yè)預期較高，不能適應就業(yè)市場的需要。許多大學畢業(yè)生寧肯“漂”在大城市，也不愿到地方、到基層、到中小城市就業(yè)。就高不就低的結果進一步加劇了大學畢業(yè)生就業(yè)壓力。目前，人才市場上很多用人單位都要求有工作經(jīng)驗者優(yōu)先，明確表示不考慮應屆畢業(yè)生或者不要女生。用人單位存在的這種錯誤認識在一定程度上影響了大學畢業(yè)生就業(yè)。

　　“大學生就業(yè)難”問題的對策：

　　從政府來講，要采取更加積極的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策。政府要通過宏觀調(diào)控這只“手”，為畢業(yè)生就業(yè)營造良好的制度性、政策性環(huán)境，出臺更加積極的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策。

　　一、通過發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，積極開發(fā)和創(chuàng)造適合大學畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位。

　　二、綜合運用財政、稅收、金融等“杠桿”，使各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)、民營企業(yè)成為吸納大學畢業(yè)生就業(yè)的“蓄水池”。

　　三、通過創(chuàng)業(yè)教育、政策扶持和項目指導，激活大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)才智。

　　四、大力深化戶籍、人事和用工制度的改革，切實加強政策之間的協(xié)調(diào)性和配套性。

　　五、通過完善畢業(yè)生就業(yè)服務體系，為大學畢業(yè)生求職就業(yè)提供更加熱情、周到、高效的就業(yè)服務和幫助。

　　從高校來說，要把促進大學畢業(yè)生就業(yè)擺到學校工作更加重要的位置上。進一步深化高等教育體制改革，明確不同層次高校的辦學宗旨和目標，高校要主動適應社會需求和就業(yè)市場的變化，加大學科和專業(yè)結構調(diào)整力度，堅持年度招生計劃與畢業(yè)生就業(yè)率適度掛鉤，逐步實現(xiàn)由人才供給導向型向就業(yè)需求導向型的轉化。進一步整合和優(yōu)化教育資源，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的復合型人才。同時，全面落實就業(yè)的“一把手”工程，確保就業(yè)指導服務在機構、人員、經(jīng)費上的“三到位”，健全就業(yè)工作體系;要普遍開設就業(yè)指導課程，對學生提供個性化的就業(yè)指導，提高就業(yè)指導的“全程化、全員化、專業(yè)化，信息化”水平，努力提高大學畢業(yè)生的就業(yè)競爭力和社會適應力。同時，重點幫助困難家庭高校畢業(yè)生落實就業(yè)，高等學校要針對困難家庭畢業(yè)生的特點和需求開展就業(yè)指導，提供“一對一”的就業(yè)服務和重點推薦，并盡量給予適當求職經(jīng)濟補貼。

　　從用人單位和社會各方面來看，也有責任為大學畢業(yè)生營造良好的就業(yè)環(huán)境。用人單位應該樹立正確的用人觀念，消除性別、學歷等偏見，完善用人機制。此外，廣大學生家長和社會各方也要正確看待當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢，更新就業(yè)觀念，幫助大學畢業(yè)生合理確定就業(yè)期望。新聞媒體也要引導社會、高校、家長、學生樹立行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮的新型就業(yè)觀和成才觀，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風尚。要通過持續(xù)地開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，大力宣傳黨和國家對高校畢業(yè)生的重視和關心，宣傳政府促進畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策;宣傳大學生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳各地、高等學校及用人單位好的做法和經(jīng)驗。要堅持正面宣傳，進一步喚起全社會的關心、理解和支持，形成共同促進大學生就業(yè)的良好局面，避免炒作和渲染，努力維護高校和社會穩(wěn)定。

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