2011公務員考試申論標準表述：加快技術創(chuàng)新

　　我國“技術創(chuàng)新”問題的現(xiàn)狀：

　　近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合國力明顯增強。但我國的經(jīng)濟增長依然還存在著高投入、高消耗的問題，產(chǎn)業(yè)技術水準低，自主創(chuàng)新嚴重不足，很多企業(yè)都以來料加工為主。從這個意義來說，目前的中國還只能說是“世界加工廠”，具體體現(xiàn)在：

　　一、中國在產(chǎn)業(yè)分工中處于價值鏈的低端，“中國制造”自身并不具有高效益性質(zhì)。目前，我國單位資源產(chǎn)出平均只相當于發(fā)達國家的1/10至1/20;從業(yè)人員生產(chǎn)率只相當于1/30至1/40;制造業(yè)的關鍵技術、關鍵裝備、關鍵零部件大部分依賴進口;中國電子工業(yè)規(guī)模排在世界前列，但芯片制造比國際先進水平落后了二至三代。

　　二、發(fā)達國家的跨國公司憑借技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢成為所在產(chǎn)業(yè)鏈的集成者和操控者，分享了更多的利益。發(fā)達國家的大企業(yè)和跨國公司在知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量方面都占有明顯的優(yōu)勢。從我國情況看，在汽車、飛機、儀器儀表、信息、生物、新材料等技術領域中，授予的專利也多為跨國公司所擁有，其份額約占到80%—90%。如果不在技術創(chuàng)新上有所作為，不掌握自主知識產(chǎn)權，我國企業(yè)的發(fā)展將難以擺脫跨國公司專利壁壘的制約。

　　三、我國企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，我國大中型工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占銷售額的比重只有0.76%，遠低于發(fā)達國家2.5%—4%的水平;有科技研發(fā)活動的企業(yè)僅為38.7%，設立研發(fā)機構的僅為23.7%。我國擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，98.6%的企業(yè)沒有申請專利。

　　我國“技術創(chuàng)新”問題的原因：

　　一、國內(nèi)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動力。國內(nèi)企業(yè)在急功近利的社會氛圍下過于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再創(chuàng)新的道路;現(xiàn)有高管人員任用制度下，國有或國有控股企業(yè)經(jīng)營團隊迫切追求近期利益，幾乎誰也不愿意“我這一屆投入自主研發(fā)，下一屆或再下一屆贏得收獲”;以及一些企業(yè)盲目多元化經(jīng)營，主業(yè)已經(jīng)模糊不清，技術創(chuàng)新也就無從談起。而當這些企業(yè)面對技術需求時，普遍采用的卻是引進-落后-再引進的不斷循環(huán)法，向國外企業(yè)引進先進技術，由于沒有完成技術學習的過程，使我們的技術能力始終落后于引進來的、正在應用的技術。當這些正在應用的技術需要更新的時候，只能再引進，本國的技術人員實際被邊緣化了。

　　二、地方政府利用外資的方法存在誤差，導致技術創(chuàng)新阻礙重重。外資愿意進入中國市場進行投資行為，是因為中國的市場潛力大、勞動力和土地等生產(chǎn)要素的價格比較低廉、各種政策十分優(yōu)惠，但這種低成本優(yōu)勢是不可能永存的，當前我國沿海地區(qū)便面臨著地價上漲、勞動力成本上升等壓力，甚至一度出現(xiàn)“民工荒”，以往的優(yōu)勢正在逐漸弱化或消失，產(chǎn)業(yè)隨同資本的再次轉(zhuǎn)移只是時間早晚的問題。一些地方?jīng)]有深刻理解國家“以外促內(nèi)”的戰(zhàn)略意圖，把本地發(fā)展的希望過多地寄托于外資，寧愿給外資無限制的“超國民待遇”，而不愿下苦功推進本地企業(yè)改革、提高本地企業(yè)競爭力。

　　三、我國政府對研究開發(fā)的投入不足。我國政府對研究開發(fā)的投入占全社會研究開發(fā)投入的比重僅為30%左右，遠低于世界多數(shù)國家相應發(fā)展階段時政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%～70%的水平。

　　四、技術創(chuàng)新的投融資體制不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新急需大量資金，但我國缺乏對技術創(chuàng)新方面的投資機制，導致企業(yè)的這部分資金無法及時便利地從金融機構獲取。創(chuàng)新力較強的民營科技企業(yè)更受到金融政策限制貸款的困難，而支持創(chuàng)新的風險投資基金尚未建立，風險投資機制尚未形成。

　　五、許多技術創(chuàng)新人才或被埋沒，或大量流失。由于企業(yè)創(chuàng)新氛圍的匱乏，技術創(chuàng)新人才在企業(yè)內(nèi)缺乏施展才華的舞臺和開發(fā)創(chuàng)新的動力，一些技術創(chuàng)新人才在國內(nèi)機制不健全的情況下，選擇外企或出國實現(xiàn)自己的價值，這是在建設創(chuàng)新型國家中的巨大損失。

　　六、產(chǎn)、學、研缺乏有效結合，技術創(chuàng)新速度不快。大學和科研機構作為科技原始性創(chuàng)新的重要源泉，對技術創(chuàng)新有著很好的指導意義，而我國缺乏有利于產(chǎn)、學、研結合的機制，企業(yè)和大學、科研機構以及其他技術創(chuàng)新要素難以形成有效的合作關系，從而使技術創(chuàng)新的速度和國外相比受到影響。

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