2014年北京大學生村官申論指導：申論之“未變”

　　【申論之“未變”】

　　申論所謂的“變”，彰顯出申論考試越來越科學，它使申論考試越來越貼近它作為能力考試的本質，這也就意味著短線投機取巧的復習難以取得較好的成績。因此，申論考試要想取得高分，還是要回歸到申論的本質上來，需要了解申論的“不變”之處�？梢哉f，“變”是浮云，“不變”才是根本，考生理應做到以“不變應萬變”。

　　一、申論考試本質未變

　　申論考試本質是一種人才測評工具。申論考試最直接的目的是選拔優(yōu)秀人才充實到政府機關和企事業(yè)單位。通過申論考試區(qū)分應聘考生對社會問題的分析能力、解決能力以及認知水平、寫作水平等諸方面素質能力，以達到測評選拔的目的。

　　二、申論測查能力未變

　　申論主要測查以下幾種能力：

　　閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/P>

　　釋義：申論考試所要求的閱讀理解能力，與一般文章的閱讀能力有些不同。申論考試要求閱讀的給定資料不是完整的文章作品，只是些略經(jīng)整理的“半成品”。申論考試要求的閱讀理解能力，在很大程度上是對一些不夠準確、不夠清晰的“半成品”材料的加工能力。這種加工，主要是對各種材料的閱讀分析。也就是說，在閱讀理解的過程中，需要不斷完成由事實上升到觀點、由具體問題上升到本質屬性、把一堆材料劃分為幾類材料、把分散事物綜合為具有一定內在聯(lián)系的事物、由給定材料內的事物聯(lián)系到以外的其他事物……這樣反反復復的思考。這種反反復復的思考，就是閱讀分析。把某一階段上的分析用語言(多數(shù)情況下是“內部語言”)凝定下來，就是概括。

　　綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

　　釋義：分析與理解能力是人思維能力中非常重要的一種能力，也是申論考試著重考查的能力之一。一般來說，分析是以具體材料和事實為基礎的，是從思維的具體到思維的抽象。由于所分析的內容豐富、形式多樣，在實踐中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和過程分析方法。面對申論資料，考生需要完成的分析與理解的任務主要包括兩個方面：一是分析給定材料的量的方面，即反映的內容和問題、方面或層次;二是分析質的方面，即給定材料表達的觀點和意見。

　　貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務。

　　釋義：貫徹執(zhí)行能力很大程度上是閱讀理解能力的延伸，并與解決問題能力銜接。貫徹執(zhí)行能力要求下級政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規(guī)和上級的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實。從字面含義進行分析，貫徹執(zhí)行可以分為“貫徹”和“執(zhí)行”兩個方面。貫徹就是理解領會，貫徹的目標在于準確理解對象(方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標、任務、意圖等)的精神實質、原則要求，為正確有效地執(zhí)行做好思想準備、奠定認識基礎。貫徹的內容是工作目標和組織意圖，貫徹的依據(jù)是法律法規(guī)以及黨和政府的方針政策文件等等。執(zhí)行就是實施決策，執(zhí)行的原則是依法行政;方式是采取措施和行動，具體為計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等手段;執(zhí)行的要求是根據(jù)客觀實際情況，及時有效;落腳點是完成任務，即達到工作目標和實現(xiàn)組織意圖，解決具體問題。

　　解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

　　釋義：解決問題能力有兩個層次：首先要對具體問題作出正確的分析判斷。即準確把握具體問題的矛盾，對具體問題作出準確的分析，明確問題包括哪些方面，然后對問題的性質進行正確的判斷。這是解決問題的前提。其次在正確分析判斷問題的前提下，提出切實可行的措施或辦法。即考生要能提出解決問題的對策，畢竟分析問題只是基礎，解決問題才是目的。考生所提對策必須是切實可行的。切實是指一切從實際出發(fā)，實事求是，符合客觀實際;可行是指所提對策可以執(zhí)行，具有高度的可操作性。

　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

　　釋義：文字表達能力是一個合格公務員必須具備的一種能力素質。從申論考試題目來看，申論考試中閱讀理解能力、概括能力、提出和解決問題的能力也都要通過文字表達來體現(xiàn)。文字表達能力是申論考試中的一個重要測評要素，在各個題目中都會賦予其一定的分值，考生需在準備考試的過程中通過必要的訓練，提高自己的書面語言表達能力。

　　總而言之，申論是一種能力考試，除了踏實復習，針對性提高，否則申論應試能力難有質的飛躍，申論高分自然遙不可及。

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