中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，“走中國(guó)特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。”貫徹落實(shí)這一重要精神，應(yīng)著眼于解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，在集約、智能、綠色、低碳發(fā)展四個(gè)維度上積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
集約發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的根本路徑。我國(guó)人口眾多，人均資源特別是適宜生產(chǎn)生活的土地資源有限，要通過(guò)城鎮(zhèn)化吸納數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，必須走集約發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。集約發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路強(qiáng)調(diào)非農(nóng)業(yè)人口和產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域的聚集，注重通過(guò)合理布局、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源和人口在城鎮(zhèn)合理聚集，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)從以外延擴(kuò)張為主、重視數(shù)量增長(zhǎng)的粗放發(fā)展向以內(nèi)涵增長(zhǎng)為主、重視質(zhì)量提高的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，使城鎮(zhèn)化速度與資源環(huán)境承載能力相契合、與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律相一致。
智能發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要引擎。信息化和數(shù)字化對(duì)于信息處理、過(guò)程控制、系統(tǒng)集成以及提高效率、降低消耗具有事半功倍的效果，是推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。建設(shè)智能城鎮(zhèn)應(yīng)從解決實(shí)際問(wèn)題入手，科學(xué)規(guī)劃和有效管理城鎮(zhèn)，合理配置城鎮(zhèn)資源。應(yīng)緊緊把握科技創(chuàng)新這個(gè)核心環(huán)節(jié)，同時(shí)積極推動(dòng)思想觀念、發(fā)展模式、體制機(jī)制以及城鎮(zhèn)管理等方面的創(chuàng)新。為此，應(yīng)做好智能城鎮(zhèn)的頂層設(shè)計(jì)，把握好總體規(guī)劃和實(shí)施戰(zhàn)略，把智能城鎮(zhèn)建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。
綠色發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的基本特征。工業(yè)化在為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也帶來(lái)了城鎮(zhèn)生活疏離自然界、灰色擠占綠色等問(wèn)題。所以，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)建立在綠色發(fā)展、保持良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。20世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家楊尼斯基提出“生態(tài)城市”概念，主張從系統(tǒng)科學(xué)視角用生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。生態(tài)城市中的“生態(tài)”不僅僅指自然生態(tài)，而是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等諸多內(nèi)容的綜合概念。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境已成為城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境越好，就越能吸引人才和要素，進(jìn)而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。因此，走新型城鎮(zhèn)化道路，應(yīng)把建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)作為切入點(diǎn)，使之成為解決城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境矛盾的突破口。
低碳發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要標(biāo)志。針對(duì)全球氣候變暖特別是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，許多國(guó)家提出了建設(shè)低碳城鎮(zhèn)的目標(biāo)。所謂低碳城鎮(zhèn)，是指采取低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)模式和生活方式的城鎮(zhèn)。建設(shè)低碳城鎮(zhèn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，能夠極大地提高城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。具體路徑是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、制度完善、觀念引導(dǎo)等措施降低碳排放，從根本上解決城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)妥善處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)一系列資源環(huán)境約束指標(biāo)的控制，逐步提高城鎮(zhèn)化的資源環(huán)境保障程度，使城鎮(zhèn)建設(shè)不超出資源環(huán)境承載能力。城鎮(zhèn)應(yīng)積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率，杜絕高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目;大力推廣清潔生產(chǎn)，著力推進(jìn)廢渣、廢水、廢氣的再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
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