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鐵路民警公務(wù)員過渡將參加9月的統(tǒng)一考試

  備受爭議的鐵路公檢法系統(tǒng)即將轉(zhuǎn)制,或?qū)⒉⑷氲胤焦珯z法公務(wù)員系統(tǒng)。此前,鐵路公檢法系系統(tǒng)改革的呼聲已持續(xù)多年。28日最新的消息是,鐵路民警將于今年9月份參加統(tǒng)一組織的公務(wù)員考試

  【兩部委確認(rèn)】正部署相關(guān)工作

  7月23日,國家公務(wù)員局在其官方網(wǎng)站發(fā)文稱,7月17日,國家公務(wù)員局、鐵道部在京聯(lián)合召開鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作會議,對鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作進(jìn)行全面部署。

  文中稱,鐵道部副部長王志國要求精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓緊做好考試準(zhǔn)備,確保人員過渡任務(wù)圓滿完成,國家公務(wù)員局考試錄用司司長聶生奎介紹了鐵路公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制人員過渡有關(guān)工作的通知和實施方案。

  與此前稱轉(zhuǎn)制只在鐵路公安系統(tǒng)進(jìn)行不同,鐵路檢察院、鐵路法院此次也列入了轉(zhuǎn)制的范圍—“鐵道部政策法規(guī)司司長田根哲傳達(dá)了鐵路公檢法管理體制改革有關(guān)文件精神!

  28日國家公務(wù)員局工作人員稱,他們確實在7月17日召開了此次會議,貼在官方網(wǎng)站的內(nèi)容沒有錯誤,但拒絕透露該通知和實施方案細(xì)節(jié)。鐵道部相關(guān)人士向確認(rèn),鐵道部和國家公務(wù)員局曾就該事宜進(jìn)行協(xié)商。他說,目前,鐵路公安歸鐵道部和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo),鐵路公安民警轉(zhuǎn)公務(wù)員工作正在協(xié)調(diào)當(dāng)中。

  【廣鐵法院】將參照海事法院改制模式

  28日廣鐵公安局一名人士向南方都市報證實,已經(jīng)接到上級部門口頭通知,全處1100人都將轉(zhuǎn)制,有兩個月轉(zhuǎn)制過渡期。

  該人士說,他們在參加9月的公務(wù)員考試后再進(jìn)行轉(zhuǎn)崗,目前正在抓緊復(fù)習(xí)。

  該人士說,轉(zhuǎn)制后他們的組織關(guān)系去向兩種可能,一是轉(zhuǎn)入公安部公務(wù)員系統(tǒng),一種是轉(zhuǎn)入地方公安系統(tǒng)。但他個人認(rèn)為,轉(zhuǎn)入地方公安系統(tǒng)的可能性比較小。因為鐵路公安的特殊性在于主要負(fù)責(zé)鐵路沿線的案件,很多案件都是跨省市的,轉(zhuǎn)入地方后辦案就會多出來很多程序,不利于提高辦案效率。

  廣鐵法院、檢察院人士則證實,轉(zhuǎn)制后,他們的組織關(guān)系確定轉(zhuǎn)入地方,成為地方公檢法系統(tǒng)的公務(wù)員。

  廣鐵法院的一名人士說,轉(zhuǎn)制后,他們的業(yè)務(wù)范圍基本不會變,主要還是處理鐵路案件,但也可能做一些調(diào)整。

  另一名人士稱,鐵路法院改制將大體參照之前的海事法院改制模式。即海事法院院長、庭長和法官基本上都由省、市組織部門提名,由省、市人大常委會任免。各地海事法院直接向省高院匯報工作。經(jīng)費也由省級財政保障。

  “喊了這么多年,這次應(yīng)該是真的要改了!睆V鐵法院一名人士稱。

  【最高法官員】應(yīng)歸屬到省高院和省高檢

  鐵路公檢法系統(tǒng)到底如何改,存在各種爭議。最高人民法院研究室副主任張泗漢認(rèn)為,應(yīng)該保留鐵路檢察院、鐵路法院,且將歸屬放到省高院和省高檢,作為他們的一個分院!柏?shù)膯栴}如果不脫離鐵路肯定是沒有生命力的,財?shù)膯栴}一旦脫鉤,問題就比較好解決!

  ■大事記

  改革呼聲由來已久

  ●2006年全國兩會上,全國人大代表、河南省高級人民法院院長李道民和32位代表簽名提交議案,建議取消鐵路運輸?shù)葘iT法院。先例是林業(yè)、航空專業(yè)法院已被取消。

  ●2009 年4月17日,貴陽鐵路運輸法院對去年9月發(fā)生的乘客曹大和被列車長捆綁致死一案,作出一審判決,以過失致人死亡罪,判處1291次旅客列車原列車長黃建成有期徒刑2年,緩刑2年。外界質(zhì)疑鐵路法院量刑太輕,而引發(fā)社會再次對鐵路司法權(quán)的合法性進(jìn)行廣泛的質(zhì)疑。

  ●2009年7月初,中國政法大學(xué)法律應(yīng)用研究中心主任劉金友等多名法律專家再次聯(lián)名上書全國人大、最高檢、最高法等部門,建議撤銷鐵路運輸法院、檢察院。他們認(rèn)為,行政管轄之內(nèi)的司法系統(tǒng)是絕對不合理的。

  為何改?

  弊端日益明顯不利司法公正

  鐵路系統(tǒng)設(shè)立公檢法等機(jī)關(guān),是我國在建國初考慮到鐵路是國家大動脈,運輸?shù)目鐓^(qū)域性,社會治安的不穩(wěn)定等因素,模仿蘇聯(lián)建制而設(shè)置的。

  人事財務(wù)權(quán)由鐵路部門掌控

  與普通公檢法系統(tǒng)的不同在于,鐵路公檢法系統(tǒng)只處理與鐵路有關(guān)的案件。鐵路沿線的車、站及沿線發(fā)生的案件,鐵路工廠、企業(yè)、專屬的鐵路居民生活區(qū)、鐵路院校等發(fā)生的刑事、民事和經(jīng)濟(jì)糾紛都屬于他們的管轄范圍。

  但弊端也隨即顯現(xiàn)。曾在全國鐵路運輸檢察院擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一名退休官員昨日告訴本報,最大的弊端在于,在同等法律條件下,鐵路部門公檢法的天平會傾向于鐵路這一面,很難做到司法公正。他說,鐵路司法系統(tǒng)的人、財、物都是由鐵路系統(tǒng)提供,組織上也是由鐵道部門直接領(lǐng)導(dǎo)!斑@會導(dǎo)致司法行政化,不利于司法機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán),有損司法權(quán)威!

  破壞國家司法、執(zhí)法的統(tǒng)一

  華東政法學(xué)院法理專家于以升也認(rèn)為,作為一個企業(yè),鐵路卻擁有一個完整的公檢法機(jī)關(guān),是一個非常奇怪的畸形現(xiàn)象。司法權(quán)只應(yīng)由國家擁有,這無疑破壞了國家司法、執(zhí)法的統(tǒng)一。

  在7月17日召開的鐵路公安民警公務(wù)員過渡工作會議上,國家公務(wù)員局副局長傅興國明確表示,“鐵路公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制是深化鐵路體制改革的組成部分,也是我國司法體制和機(jī)制改革的重要內(nèi)容”。

 

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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