2011政法干警《專業(yè)綜合》刑法學(xué)：刑法效力范圍

　　一、刑法的效力范圍的概念

　　刑法的效力范圍又稱刑法的適用范圍，是指刑法在時(shí)間、空間范圍的效力。刑法的效力范圍涉及國家主權(quán)、民族關(guān)系、新舊法律的關(guān)系問題，是刑事法律和刑法理論中的一個(gè)重要問題。刑法的效力范圍明確規(guī)定于我國刑法第6條至第12條中。

　　二、刑法的空間效力

　　(一)刑法的空間效力概述

　　刑法的空間效力，是指刑法在什么地方和對(duì)什么人具有效力，它解決的是國家刑事管轄權(quán)的范圍問題。解決刑事管轄權(quán)的范圍問題采取什么樣的原則，歸納起來，主要有以下幾種：

　　1、屬地原則。該原則的含義是以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，主張凡是發(fā)生在本國領(lǐng)域內(nèi)的犯罪，不論犯罪人是本國人還是外國人，均適用本國刑法。

　　2、屬人原則。該原則的含義是以人的國籍為標(biāo)準(zhǔn)，主張凡是本國公民，無論在本國領(lǐng)域內(nèi)還是在領(lǐng)域外犯罪，都適用本國刑法;反之，非本國公民犯罪，均不適用本國刑法。

　　3、保護(hù)原則。該原則的含義是以侵害的對(duì)象否本國國家或公民的利益為標(biāo)準(zhǔn)，主張凡是侵害本國國家的利益或者公民利益的，無論犯罪發(fā)生在本國領(lǐng)域內(nèi)還是領(lǐng)域外，也不論犯罪人是本國人還是外國人，均適用本國刑法。

　　4、普遍管轄原則。該原則的含義是以保護(hù)國際社會(huì)共同利益為標(biāo)準(zhǔn)，主張凡是侵害了為國際公約，條約規(guī)定所維護(hù)的各國共同利益的，無論犯罪人是本國人還是外國人，也不論犯罪發(fā)生在本國領(lǐng)域內(nèi)還是領(lǐng)域外，均適用本國刑法。

　　上述各種原則都有其合理性，但具體適用起來也暴露出一定的片面性。因此，近現(xiàn)代各國刑法，單純采取上述某一原則的愈來愈少。而多是以屬地原則為主，兼采其他原則的做法。我國刑法關(guān)于空間效力的規(guī)定，就是采用以屬地原則為主，以屬人原則、保護(hù)原則、普遍管轄原則為補(bǔ)充的一種原則，吸取各原則的合理之點(diǎn)，避免各原則的不足之處。

　　(二)我國刑法對(duì)地的效力

　　我國刑法對(duì)地的效力體現(xiàn)在刑法第6條、第10條、第11條的規(guī)定之中，即我國刑法在我國領(lǐng)域內(nèi)的適用以及在我國領(lǐng)域外如何適用。

　　刑法第六條規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。凡在中華人民共和國船舶或者航空器內(nèi)犯罪的，也適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。”這是我國刑法在我國領(lǐng)域內(nèi)的適用規(guī)定。

　　對(duì)法律有特別規(guī)定的理解。刑法第6條所說的特別規(guī)定包括以下三種情況：(1)刑法第11條規(guī)定：“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任，通過外交途徑解決�！�(2)刑法第90條規(guī)定：“民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，可以由自治區(qū)或者省的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和本法規(guī)定的基本原則，制定變通或者補(bǔ)充的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行�！�(3)關(guān)于港澳臺(tái)地區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，適應(yīng)“一國兩制”的要求，我國刑法不在香港、澳門特別行政區(qū)適用。臺(tái)灣和祖國大陸的統(tǒng)一問題，也采用“一國兩制”的方針。

　　(三)我國刑法對(duì)人的效力

　　我國刑法對(duì)人的效力的規(guī)定同刑法對(duì)地的效力的規(guī)定緊密聯(lián)系在一起，下面分別就中華人民共和國公民和外國人的適用問題分述如下：

　　1、對(duì)中華人民共和國公民的適用。

　　(1)在我國領(lǐng)域內(nèi)的適用。根據(jù)刑法第6條規(guī)定的精神，除法律有特別規(guī)定的以外，我國公民在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，都適用本刑法。

　　(2)在我國領(lǐng)域外的適用。刑法第7條規(guī)定：“中華人民共和國公民在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法，但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的，可以不予追究�！薄爸腥A人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的，適用本法�！�

　　2、對(duì)外國人的適用。

　　(1)在我國領(lǐng)域內(nèi)的適用。外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪，除刑法第11條規(guī)定的享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任通過外交途徑解決外，其他外國人犯罪的一律適用我國刑法。

　　(2)在我國領(lǐng)域外的適用。刑法第8條規(guī)定了外國人在我國領(lǐng)域外犯罪的刑法適用，即“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國國家或者公民犯罪，而本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外�！�

　　(四)我國刑法關(guān)于普遍管轄的規(guī)定

　　我國刑法第9條規(guī)定：“對(duì)于中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，適用本法�！边@是我國刑法關(guān)于普遍管轄的規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，凡是我國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的罪行，無論犯罪人是中國公民還是外國人，犯罪的行為或結(jié)果發(fā)生在什么地方，是否侵害了我國國家或者公民的利益，我國在承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)，凡是不引渡給有關(guān)國家的，都適用我國刑法。

　　三、刑法的時(shí)間效力

　　刑法的時(shí)間效力，是指刑法在什么時(shí)間生效、失效以及對(duì)刑法生效以前的行為是否具有溯及力的問題。刑法的溯及力，又稱刑法的溯及效力，是指刑法生效以后，對(duì)于其生效以前未經(jīng)審判或者判決尚未確立的行為是否適用的問題。如果適用，即有溯及力;如果不適用，則沒有溯及力。

　　關(guān)于刑法的溯及力，各國刑事立法或刑法理論有不同的規(guī)定或主張，歸納為四種：從舊原則;從新原則;從舊兼從輕原則;從新兼從輕原則。根據(jù)刑法立法精神，采用從舊兼從輕原則比較科學(xué)，并且符合實(shí)際情況，因而大多數(shù)國家的刑事立法采用從舊兼從輕原則。我國刑法第12條的規(guī)定體現(xiàn)了該原則。刑法第12條規(guī)定：“中華人民共和國成立以后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時(shí)的法律不認(rèn)為是犯罪的，適用當(dāng)時(shí)的法律;如果當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任，但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法�！薄氨痉ㄊ┬幸郧埃�依照當(dāng)時(shí)的法律已經(jīng)作出的生效判決，繼續(xù)有效�！�

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