艾滋歧視案律師：聘教師不應參照公務員標準

　　艾滋病病毒感染者能否從事教師行業(yè)?

　　安徽省安慶市教育局給出了否定的答案。

　　但，艾滋病病毒感染者小王(化名)并不這么認為，他將安徽省安慶市教育局告上了法庭，坊間稱其為“艾滋病就業(yè)歧視第一案”。

　　10月13日上午9時，安慶市迎江區(qū)法庭審理此案。鑒于該案判決結果的社會影響巨大，法院沒有當庭宣判。據(jù)介紹，一審結果最遲將于11月底宣布。

　　在庭審后不久，安慶市教育局副局長吳功華接受了《中國經濟周刊》的獨家專訪。他說，“我們很同情他，但是親情代替不了法律，我們是依法招錄�！�

　　“我希望姚明、彭麗媛、濮存昕這些艾滋病防治宣傳大使可以公開地對我表示支持。”小王告訴《中國經濟周刊》：“他們只要說一句‘艾滋病感染者可以當教師’就行了。”

　　體檢“不合格”被拒錄

　　今年5月6日，安慶市教育局發(fā)布《2010年安慶市直學校公開招聘教師公告》。5月29日，小王參加了安慶市教育局組織的考試。在這次公開招聘教師計劃為80名的考試中，小王先后通過了筆試、面試。

　　7月12日，小王在安慶市立醫(yī)院進行了體檢�！拔覀兡玫结t(yī)院提供的體檢單顯示為‘不合格’，并將這一結果告訴了他。他要求復查。醫(yī)院對他進行第二次復檢，報經安慶疾控中心，二次體檢結論依然是不合格。教育局于是作出‘體檢不合格，不予錄用’的決定。”吳功華介紹說，“最初我們并不知道他是什么病，也沒有對外透露任何關于他本人的信息，也沒有告知其本人是什么病。后來，我們通過媒體報道才知道是艾滋病�！�

　　小王的體檢結果顯示是HIV1(人類免疫缺陷病毒的其中一種)抗體呈陽性。但是吳功華拒絕展示體檢單，“因為這涉及到小王的個人隱私”。

　　小王認為，自己是處于潛伏期的“艾滋病病毒攜帶者”，在工作能力上與其他人并無任何不同，教育局以體檢不合格不予錄用的行為違法。上訴書要求被告錄用原告為安慶市市直學校教師。

　　但是教育局的拒錄并非無理可據(jù)。

　　在此前發(fā)布的招錄公告中顯示：“按照《公務員錄用體檢通用標準》，體檢不合格取消本次聘用資格”。

　　吳功華引用《公務員錄用體檢通用標準》的規(guī)定說，與乙型肝炎病毒攜帶者不同，不存在“艾滋病病毒攜帶者”這一概念，所以沒有“艾滋病病毒攜帶者”的說法。這是因為HIV感染后幾乎100%都會發(fā)病�！八�以，HIV感染的診斷一經確認，即作體檢不合格的結論�！�

　　中國疾病控制中心性病艾滋病預防控制中心治療與關懷室一位不愿透露姓名的專家告訴《中國經濟周刊》：“艾滋病病毒攜帶者”這個說法我們一般不提，HIV病毒感染后分為急性、無癥狀和艾滋病人三個階段，我們一般的提法是“HIV感染者”或艾滋病人。

　　中國疾病預防控制中心性病艾滋病預防控制中心首席專家、病毒與免疫研究室主任邵一鳴則告訴《中國經濟周刊》：“有‘艾滋病病毒攜帶者’的說法，是指全部感染HIV的人，包括沒發(fā)病和發(fā)病(艾滋病人)的;HIV感染后不是100%都會發(fā)病，有特例，即長期存活者，盡管這部人較少。從HIV感染到50%的感染者發(fā)病(平均潛伏期)的時間約為7~8年， 感染20年后仍不發(fā)病的小于10%�！�

　　參照公務員招考標準是否“歧視”

　　在庭審中，“公務員招考標準是否適用教師招考”、“公務員錄用體檢通用標準是否合法”成為辯論焦點。

　　原告辯護律師之一、北京瑞風律師事務所李方平表示，教師不是公務員，教師招聘按照公務員體檢標準拒錄艾滋病病毒感染者不合法。

　　吳功華向本刊記者提供了一疊與安慶市教育局招錄有關的法律文件，如《教師法》、《傳染病防治法》、《教師資格條例實施辦法》、《安徽省教師資格實施細則》等規(guī)定，并指出教師崗位對身體條件有明確要求，有傳染病或精神病史的人不得從事教師職業(yè)。

　　吳功華介紹說：“國家未出臺事業(yè)單位公開招聘體檢標準，各地政府可根據(jù)自身工作需要自行制定�！庇浾吡私獾剑�安慶市在2008年出臺了《安慶市市直事業(yè)單位公開招聘人員和選調人員辦法(試行)》，其中第十六條規(guī)定：“體檢標準可參照公務員錄用體檢”。安徽省人事廳《關于省直事業(yè)單位新進工作人員公開招聘工作的通知》第十二條同樣規(guī)定：“體檢執(zhí)行我省公務員體檢標準�！�

　　在安慶市教育局看來，在安慶市市直學校公開招聘教師公示中規(guī)定按照《公務員錄用體檢通用標準》對應聘人員進行體檢，對全體應聘者統(tǒng)一適用，不存在歧視。

　　對此，原告辯護律師之一、安徽江淮律師事務所鄭繼能認為：“不同行業(yè)的從業(yè)人員有不同的身體要求，公務員有公務員體檢標準，教師、軍警各有體檢標準，工礦企業(yè)工人又有不同的標準。為什么對教師招考非得適用公務員體檢標準?”

　　原告辯護律師之一李方平認為，艾滋病病毒感染者(攜帶者)依法享有平等就業(yè)的權利。他援引2008年1月1日起施行的《就業(yè)促進法》規(guī)定：“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。”

　　吳功華反駁說：“這是《就業(yè)促進法》第三章第三十條的規(guī)定，他引用的這個法律條文后面還有一句話：‘但是，經醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作�！�”?

　　“他們在法律條文上斷章取義，引用后面基本都有‘但是’。” 吳功華強調說。

　　無奈的教育局和當事人

　　在快速城市化的過程中，“安慶市每年都要補充教師，我們每次都是按計劃和有關規(guī)定公開招聘，教育局與人事局、監(jiān)察局聯(lián)合參與。整個招聘程序依規(guī)合法。我們一直在很嚴謹?shù)刈鍪��！?/P>

　　安慶市教育局現(xiàn)在很為難。

　　“我覺得社會要真正去關心這位同學，希望能保護好他的隱私，同時也希望他能積極治療，早日找到適合自己的工作�！�

　　吳功華認為，教師這個崗位不適合他，“教師是個面對廣大中小學生和未成年人的特定崗位，國家對這一崗位的資格條件有著特定的要求，為了對學生負責、對社會負責，必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)�！�

　　安慶市教育局認為，原告作為一個具有完全民事行為能力的成年人，在明確了招聘公告內容的情況下參加報名，就表明其愿意按照統(tǒng)一的標準進行公平競爭。

　　作為案件的當事人，小王并沒有出現(xiàn)在法庭上，他在離安慶城區(qū)200多公里外的一個縣城里平靜而焦灼地上著課。由于種種原因，從省外師范類本科院校畢業(yè)的他在一所學校當代課教師，工資只有微薄的1000元左右，只能勉強糊口。因此，在北京益仁平中心的幫助下，小王打起了這場官司。小王說：“我覺得這(打官司)是和生存聯(lián)系在一起的，沒有經濟來源怎么辦?我的想法很簡單，就是想要一份好工作，可以有錢治病�！�

　　在安慶采訪期間，一些公眾對小王適不適合當老師作出自己的判斷。學生家長、安徽野娃食品公司董事長何坤告訴記者說：“我是不愿意的，如果是你的孩子你愿意嗎?”

　　法律漏洞或引起更多歧視

　　聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署數(shù)據(jù)顯示，到2009年年底，我國存活的艾滋病感染者和病人有74萬人。“如果各行各業(yè)都按照公務員體檢標準來招聘人的話，艾滋病病毒感染者就無法找到任何工作了�！� 北京益仁平中心總負責人于方強說，就業(yè)歧視現(xiàn)象層出不窮，一些政策有待完善，政策漏洞有待彌補。

　　鄭繼能律師解釋說：“《公務員體檢通用標準》制定于2005年，之后頒布的《艾滋病防治條例》第3條規(guī)定：艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學等合法權益受法律保護�！毒蜆I(yè)促進法》第30條規(guī)定：用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。在條例公布后，有關部門卻一直對自行制定的規(guī)范性文件不予修改。抱著各自部門的文件規(guī)定不放，視法律而不見而一味強調其行為符合文件規(guī)定，與掩耳盜鈴有何區(qū)別?”

　　“新法優(yōu)于舊法，舊法、規(guī)范性文件必須依新法做修正，但是一些部門遲遲不改�！编嵗^能律師說。

　　與此同時，《教師法》規(guī)定“國家實行教師資格制度”，教師招考適用體檢標準都必須在法律的授權下依法進行。但至今為止，法律和行政法規(guī)都沒有授權國家行政機關招考教師適用或參照哪一體檢標準。

　　《教師法》沒有對體檢作出規(guī)定，而《傳染病防治法》、《就業(yè)促進法》規(guī)定只能由衛(wèi)生部制定傳染病限制(禁止)就業(yè)規(guī)定。目前，衛(wèi)生部尚未出臺有關規(guī)定�！丁唇處熧Y格條例〉實施辦法》第13條規(guī)定“體檢項目由省級人民政府教育行政部門規(guī)定，其中必須包括傳染病、精神病項目”，但是對傳染病全部禁止，還是部分禁止?迄今尚未有明確表示。

　　“打破在不同行業(yè)均適用公務員標準的堅冰，涉及到對社會價值觀的正確引導，不能唯公務員行業(yè)至上�！编嵗^能律師說。