2010年中級經(jīng)濟(jì)師考試農(nóng)業(yè)知識講義：第二章(3)

導(dǎo)讀：農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制是指企業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制，它包括管理層次和管理職能的劃分、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度等。

　　第二章　農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營與管理體制

　　第三節(jié)　農(nóng)業(yè)企業(yè)組織管理體制

　　考試內(nèi)容：農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的含義;建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的重要意義;建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則;不同所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理體制

　　一、建立與健全農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的意義與原則

　　農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制是指企業(yè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制，它包括管理層次和管理職能的劃分、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度等。

　　建立與完善農(nóng)業(yè)企業(yè)管理體制的基本原則：(1)有效性原則。(2)統(tǒng)一指揮原則。(3)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。(4)企業(yè)管理體制與宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng)的原則。

　　二、農(nóng)村雙層組織管理體制

　　我國農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是指，在我國農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，由統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營相結(jié)合形成的一種管理體制。《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定：國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。

　　統(tǒng)一經(jīng)營層次的主要職能：(1)管理協(xié)調(diào)。行使土地公有權(quán)，組織農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、抗災(zāi);對合作社發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃;對合作社的重要活動規(guī)定統(tǒng)一的行動準(zhǔn)則和對重大問題做出統(tǒng)一決策等;(2)生產(chǎn)服務(wù)。對農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，統(tǒng)一組織一家一戶辦不到或雖能辦到但不經(jīng)濟(jì)的事情;(3)資產(chǎn)積累。管好用好現(xiàn)有的公共積累和固定資產(chǎn)，統(tǒng)一組織，籌劃興辦企業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營體制的特征：(1)生產(chǎn)資料所有制方面，過去是集體占有，集體統(tǒng)一使用;而現(xiàn)在，土地仍歸集體所有，但承包給農(nóng)戶使用，但農(nóng)民沒有處置權(quán)，不能買賣、出租。一些大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利設(shè)施等仍歸集體左右，由集體統(tǒng)一籌建和管理。一些中小農(nóng)具和耕畜等生產(chǎn)資料歸農(nóng)戶所有和農(nóng)戶使用。(2)在經(jīng)營方面，過去是集體統(tǒng)一經(jīng)營，現(xiàn)在是集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營相結(jié)合，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制。(3)分配方面，過去是集體統(tǒng)一核算，按共分進(jìn)行分配;現(xiàn)在是家庭核算，包干分配。農(nóng)業(yè)合作社雙層經(jīng)營體制，把家庭經(jīng)營納入合作經(jīng)濟(jì)體系，既堅持了公有制，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，又調(diào)動了家庭經(jīng)營的積極性。

　　完善雙層經(jīng)營體制的主要途徑：(1)健全農(nóng)業(yè)合作社組織，這是完善農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的組織保證。(2)完善土地承包形式，具體可以采取如下措施：實行“雙田制”;搞好土地的定等估價;實行土地調(diào)整、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓;實行土地有償承包制度。(3)加強(qiáng)制度建設(shè)。(4)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。(5)強(qiáng)化服務(wù)功能。

　　例題:

完善雙層經(jīng)營體制的主要途徑有(　)。(2009年真題)

　　A.建立農(nóng)業(yè)合作社

　　B.完善土地承包形式

　　C.以城帶鄉(xiāng)

　　D.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

　　E.以工補(bǔ)農(nóng)

　　『正確答案』ABD

　　2.案例分析題講解

　　(2009年)上世紀(jì)90年代初，湖州養(yǎng)牛蛙是出了名的，鼎盛時期有近500戶養(yǎng)殖戶。但隨著養(yǎng)牛蛙的農(nóng)戶越來越多，而市場銷路又尚未打開，許多養(yǎng)殖戶開始虧本了。如何擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模降低成本?如何不斷提升養(yǎng)殖水平?如何通過申請商標(biāo)提高市場競爭力?許多牛蛙養(yǎng)殖戶認(rèn)為，組建專業(yè)合作社是有效解決辦法。不過，讓這些養(yǎng)殖戶苦惱的是，手頭上資金是有了，但找土地卻成了難題;而有些村民雖然有土地，但因為拿不出資金無法入股。2009年3月15日，浙江省工商局、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)了《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》，積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　在此背景下，“德清縣新安鎮(zhèn)共鳴牛蛙專業(yè)合作社”于2009年3月30日正式成立。該合作社主要經(jīng)營牛蛙養(yǎng)殖，合作社成員總數(shù)6人。經(jīng)全體成員評估，以154畝土地承包經(jīng)營權(quán)作價90萬元出資入股。當(dāng)天，領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照的合作社負(fù)責(zé)人對記者激動地說：“想不到農(nóng)民不出1分錢，可以用土地承包經(jīng)營權(quán)出資辦合作社，工商部門為農(nóng)民致富真正想出了好辦法�，F(xiàn)在，我們正打算利用原來準(zhǔn)備的資金購買飼料，擴(kuò)大種蛙規(guī)模了。今后，我們不再是單門獨戶拼市場，而是聯(lián)手拓市場，大伙的積極性都很高。”

農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社的做法，符合( )的規(guī)定。

　　A.《農(nóng)民專業(yè)合作社法》

　　B.《公司法》

　　C.該社章程

　　D.《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》

　　『正確答案』ACD

　　2.根據(jù)相關(guān)法規(guī)，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)有( )名以上符合法律規(guī)定條件的成員。

　　A. 4

　　B. 5

　　C. 6

　　D. 10

　　『正確答案』B

　　3.農(nóng)民不出一分錢也能組建合作社，反映了合作社以( )聯(lián)合為基礎(chǔ)的性質(zhì)。

　　A.技術(shù)

　　B.資本

　　C.勞動

　　D.市場

　　『正確答案』C