第五章 公安工作的基本方針和基本政策
第一節(jié) 公安工作的基本方針
一、 公安工作基本方針的概念
方針,是政黨或國家在 一定歷史為實現(xiàn)一定目標和完成一定任務(wù)而確定的工作指導(dǎo)原則。 它主要規(guī)定完成工作任務(wù)、實現(xiàn)工作目標是基本途徑。
公安工作的基本方針,是指我國各項公安業(yè)務(wù)工作都必須遵循的共同指導(dǎo)原則。我國公安工作必須遵循共同指導(dǎo)原則是“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合”。 它完整地表述了公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)和人民群眾三者的關(guān)系,反映了我國公安工作的重要特色和優(yōu)勢。
二、專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合
(一)專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合,是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,把公安機關(guān)的職能作用與人民群眾的積極主動精神結(jié)合起來
在公安工作中,公安機關(guān)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮自己的職能作用,開展各項保障國家安全和維護社會治安的專業(yè)工作;同時需要人民群眾積極主動地以自己的智慧和力量參與社會治安管理,協(xié)助公安機關(guān)和人民警察工作。這兩個方面共同發(fā)揮作用,有機結(jié)合形成合力,共同維護社會穩(wěn)定。
(二)專門機關(guān)與廣大群眾的結(jié)合,是在雙方目標一致基礎(chǔ)上的結(jié)合,主導(dǎo)方面是公安機關(guān)
人民群眾需要公安機關(guān)保障自己的權(quán)利和利益,公安機關(guān)也需要人民群眾的支持和配合。這種良好的結(jié)合關(guān)系是建立在雙方自覺的基礎(chǔ)上的。公安機關(guān)作為國家安全和社會治安的主管部門,是雙方結(jié)合的主導(dǎo)方面。
專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的方針,是指導(dǎo)公安機關(guān)和人民警察各項活動的基本方針,貫穿于公安工作的各個方面,被公安法規(guī)所確認,并體現(xiàn)在公安人員的紀律中。
二、 建立專門機關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的社會工程
堅持公安工作的基本方針,關(guān)鍵是要進一步建立和完善專門機關(guān)與廣大群眾結(jié)合的社會工程。
(一)宣傳組織群眾,幫助群眾掌握法律和政策,將群眾工作納入法制軌道
公安機關(guān)應(yīng)經(jīng)常向廣大群眾宣傳同違法犯罪作斗爭的重大意義,激勵他們積極參加維護社會治安的工作,講清同刑事犯罪斗爭是法律賦予每個公民的權(quán)利和義務(wù),是每個熱愛社會主義祖國的公民義不容辭的政治責任和社會責任,鼓勵群眾見義勇為。
(二)把群眾工作貫穿于各項公安專門工作之中
各項公安專業(yè)工作結(jié)合自身工作特點開展群眾工作,使群眾工作成為公安專業(yè)工作的有機組成部分。
(三)治安工作社會化
所有社會組織和社會成員自覺承擔治安責任義務(wù),形成全社會的治安控制系統(tǒng)。治安工作社會化是人民群眾在社會治安方面當家作主的體現(xiàn),是人民群眾廣泛參與治安管理的一個必然趨勢。
(四)警民結(jié)合形式多樣化
適應(yīng)新的治安形勢,發(fā)展多樣化的警民結(jié)合方式。警民聯(lián)防、警民共建精神文明、110報警服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)、流動治安派出所等,開拓了人民警察與人民群眾攜手維護社會治安的新渠道。
(五)保安科技群眾化
積極推廣適用于民間的公安科技,提高群眾自防、自救能力;在群眾中普及防衛(wèi)知識,提高群眾防范違法犯罪活動的本領(lǐng)。
(六)公安群眾工作信息化
通過信息宣傳去教育、動員、調(diào)動群眾的積極性,將黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)、公安對策及時公布于眾,取得群眾支持,并將群眾中的治安信息及時反饋,建立健全警民溝通的信息網(wǎng)絡(luò)。
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