【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1、了解我國社會保障制度的現(xiàn)狀及包含哪些內(nèi)容。
2、正確認(rèn)識我國社會保障制度對社會發(fā)展的意義及重要性。
3、能夠針對社會保障的具體問題提出有效的解決措施。
【理論背景】
公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項(xiàng)制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會公平正義，保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，降低現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。
獲得社會保障的權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。其作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)。由社會福利、社會保險(xiǎn)、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等各項(xiàng)不同性質(zhì)、作用和形式的社會保障制度構(gòu)成整個社會保障體系�，F(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實(shí)施。
【政策背景】
2011年3月5日，在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上國務(wù)院總理溫家寶指出，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會保障基金。將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)社會保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
2011年5月28日，國務(wù)院國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，指出深化收入分配和社會保障制度改革。提高個人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)，加大對高收入的調(diào)節(jié)。以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)密集的區(qū)域和行業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，出臺職業(yè)年金試行辦法。
2011年6月20日，溫家寶在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會議上要求：在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保兩項(xiàng)制度全覆蓋。溫家寶指出，國務(wù)院決定在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，并加快新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)度，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，這是黨和政府的重大惠民政策，是健全我國社會保障體系的重大制度建設(shè)。建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。近年來，我們加大工作力度，加快建立覆蓋不同人群的社會保障制度，不斷提高保障水平。
2011年7月1日，《社會保險(xiǎn)法》全面實(shí)施，這是我國第一部社會保險(xiǎn)制度的綜合性法律，對于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，意義重大。
【背景鏈接】
近兩年我國新建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等重大保障制度，解決了關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保、老工傷待遇、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批歷史遺留問題，連續(xù)7年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、在新醫(yī)改中大幅提高基本醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)等。建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保制度，是開創(chuàng)性的重大社會保障制度建設(shè)，標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了，朝著黨的十七大提出的目標(biāo)前進(jìn)了一大步，這是全面建設(shè)小康社會取得的重大進(jìn)展。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
【具體內(nèi)容】
我國社會保障體系包括以下方面的內(nèi)容：
社會保險(xiǎn)
社會保險(xiǎn)，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，在勞動者暫時或者永久喪失勞動能力以及因其他原因中斷工作，沒有經(jīng)濟(jì)收入或者勞動收入減少時，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使他們能夠享有基本生活條件的一項(xiàng)社會保障制度。從社會保險(xiǎn)的項(xiàng)目內(nèi)容看，它是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國家的社會保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會性和福利性這三個特點(diǎn)。按照我國勞動法的規(guī)定，社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
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