考試吧11月24日考后首發(fā)2014國考試題及答案解析
近來教育系統(tǒng)正在對教育亂收費展開整治,對此我很贊成。這個問題已經(jīng)存在多年,也整治了多年,可是見效緩慢,原因是這個問題在政策上存在一定的片面性。我的意見是,首先要承認義務教育之外的教育可以而且應該適當收費,其次才是反對亂收費。只提反對亂收費,就容易把應該收的費也禁止了。
義務教育不應當收費,這一點大家都同意?墒聦嵣,除了學費其他各種費仍然在收。一些窮困地方連學費也在收。原因很簡單,政府沒錢。在總經(jīng)費有限的情況下,應該優(yōu)先照顧義務教育。說得極端一點,如果一萬塊錢可以培養(yǎng)一個大學生,也可以培養(yǎng)十個義務教育階段初中以下的學生,那么當總經(jīng)費有限時,這一萬塊錢應該用來培養(yǎng)享受義務教育的學生。大學生的學費應該盡量由學生自己出,不應當侵占義務教育的經(jīng)費。
這樣的分析純粹是理論上的。事實上,一方面我們不但不能保證義務教育所需的經(jīng)費,另一方面又花了大筆錢辦大學。要等全部義務教育的錢統(tǒng)統(tǒng)都落實之后,再來給高等教育撥款,這在事實上是有困難的。只不過對撥款的先后順序應該大體上有一個原則,這一點是不錯的。首先要照顧義務教育,尤其是窮困地區(qū)的義務教育,必須在思想上一致起來。
以上的討論完全是建立在假定教育經(jīng)費總量有限的前提下,把錢用于此,就不能用于彼,這是一個內(nèi)部資源配置的問題。要想解決增加教育經(jīng)費總量的問題,除了增加政府撥款之外,更應吸收社會資金投入到教育中來。其實,這條路是暢通的。因為正在富起來的許多家庭很愿意為孩子花錢買教育,但要求是高質(zhì)量的教育。所以教育經(jīng)費不足的問題可以解決,辦法就是教育收費,特別是高質(zhì)量的教育(哪怕是初中以下的教育),都可以收費;同時,把節(jié)省下來的錢用于窮困地區(qū)的教育撥款。這樣做不但有利于效率,也有利于公平。這種收費不但不應該算是亂收費,而且它恰恰是解決教育經(jīng)費不足的主要辦法。
有人反對對高質(zhì)量的教育高收費,認為這對窮人不公平,因為窮人也應該享受高質(zhì)量的教育,這種意見似是而非。我們不得不承認,市場經(jīng)濟的條件下是存在貧富差別的。解決的辦法,首先是讓窮人有機會變成富人,同時用各種政策讓收入分配更平等一些,但是我們不能否認市場經(jīng)濟的這種安排,否則帶來的禍害更大。無論是國際的經(jīng)驗,或者我們自己的經(jīng)驗,都已經(jīng)充分證明了這一點。市場經(jīng)濟絕不是完美無缺的,它只不過是在各種可行的經(jīng)濟中比較起來是最好的而已。
但是教育畢竟和其他的消費不同。窮人沒有錢坐飛機,只好坐火車,不必為此擔心。而有天分的窮人子弟沒有錢上大學,我們也應該設法幫助他們,所以才有了各種獎學金和教育貸款制度,而且這些制度正在變得越來越普遍。熱心教育的人士應該在這方面多做工作,而不是鼓吹不分貧富大家都要上好學校,絕對公平永遠做不到。
有錢人有更多的機會上好學校,學校也希望多收錢。錢多了校舍可以擴大,設備可以完善,教師工資也可以增加。沒有錢這一切都是空談。不必擔心,好學校會被雖然有錢卻在學習上很糟糕的學生所占滿。如果這樣的話,它就不再是好學校了。所以學校也會挑選學生,并向?qū)W習好的窮孩子開門。這就是要有良好的分數(shù),結(jié)果就是按照考分的分數(shù)線和高收費雙重標準錄取。從表面上看就是考分高的可以低收費,于是分數(shù)變成值錢的東西。這并沒有什么不合理,相反是一個自然演化的結(jié)果。但是我們想不出一個更合理的替代辦法。從公平的概念出發(fā),對這種現(xiàn)象可以提出強烈批評,但是確實沒有更合理而且可行的辦法。
對高質(zhì)量的教育高收費,有沒有一個限度?這個問題基本上可以由市場來解決。因為教育不是壟斷產(chǎn)業(yè),競爭是很充分的。只要有競爭,收費的高低就將受制于競爭的約束。當然這是在理論上,實際情況就可能比較復雜,特別是教育質(zhì)量很難準確判斷,因此容易發(fā)生假冒偽劣。這和其他商品并沒有不同,F(xiàn)在所謂的亂收費恐怕主要就是指這部分質(zhì)量差、收費高的學校。解決的辦法是把各種力量聯(lián)合起來打假,特別注意教育信息的溝通和發(fā)布,使之盡量透明化。
除了硬件,如學校建筑、師資力量、教育設備等之外,各種比賽的成績、考試的分數(shù)、著名教師的流動等信息也都要公之于眾。此外,還可以考慮開辦專門評價教育質(zhì)量的報紙,讓學生和家長能夠知道每個學校的教育質(zhì)量,讓假冒偽劣無藏身之處,F(xiàn)在由于禁止高收費,也就是對價格設定了限制,競爭就不可能公平。結(jié)果反而造成腐敗,既不憑考分,也不憑學費,而是靠后門入學,這樣做不但良莠不分,還會傷害積極性。我們應該明確,反對高收費不是禁止質(zhì)量高的學校高收費,也不是對收費額設置上限,而是查處低質(zhì)量卻高收費的行為,是反對教育的假冒偽劣。
反對亂收費是對的,但是更應該強調(diào)教育可以收費,應該收費,讓更多的資金流入教育行業(yè)。至于什么是“亂”收費恐怕很難準確定義,所以我們應該注意,只是簡單地提反對亂收費,結(jié)果恐怕是副作用大于正作用。
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