2011年河南招警考試《申論》全真模擬試題及答案

　　7.警車是公安機關(guān)執(zhí)法的重要工具之一，在打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾方面發(fā)揮著重要作用。涉案車輛管理是公安執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法的質(zhì)量和水平。公安部歷來高度重視警車和涉案車輛的規(guī)范管理工作，將其作為事關(guān)執(zhí)法規(guī)范、事關(guān)公安隊伍形象、事關(guān)和諧警民關(guān)系構(gòu)建的一件大事來抓。2006年11月，公安部修訂并公開頒布了新的《警車管理規(guī)定》，統(tǒng)一警車外觀制式，嚴格警車管理使用的日常監(jiān)督檢查制度。對此，各地認真貫徹執(zhí)行，相關(guān)工作的規(guī)范化、制度化程度有了明顯提升。

　　但在實際執(zhí)法工作中，由于種種原因，個別基層公安機關(guān)在警車使用方面，仍存在著管理不規(guī)范、個別民警耍特權(quán)等問題;在涉案車輛管理方面，仍存在未嚴格按照法律程序扣押、處置涉案車輛，侵犯車輛所有人合法權(quán)益等問題。這些問題的存在，侵犯了人民群眾的利益，損害了公安機關(guān)的執(zhí)法公信力，影響了公安隊伍的形象。

　　國務(wù)委員、公安部部長盂建柱多次強調(diào)指出，人民群眾滿意不滿意，是衡量公安工作的根本標準;要從涉及群眾利益的小事做起，從解決群眾最現(xiàn)實、最急迫的問題入手，滿腔熱情地為群眾辦好事、做實事、解難事。為進一步整肅公安機關(guān)警風(fēng)警紀，進一步樹立公安機關(guān)及人民警察的良好形象，公安部決定，從2010年2月起至11月底，在全國公安機關(guān)深入開展警車和涉案車輛違規(guī)問題專項治理工作。

　　8、2010年6月3日公安部在陜西省西安市召開全國公安機關(guān)警車和涉案車輛違規(guī)問題專項治理工作現(xiàn)場推進會。公安部副部長、紀委書記、督察長劉金國強調(diào)，要認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)委員、公安部部長孟建柱對專項治理工作的重要批示精神，進一步統(tǒng)一思想，加大工作力度，以最大的決心、最嚴的標準、最硬的措施，取得專項治理工作實效。

　　劉金國指出，警車和涉案車輛違規(guī)問題，表面上看是車輛管理問題，歸根到底還是隊伍作風(fēng)和執(zhí)法管理問題。車輛連著警風(fēng)，連著民心，關(guān)系到公安機關(guān)在人民群眾中的形象。專項治理工作開展以來，全國各級公安機關(guān)精心組織，周密部署，專項治理工作發(fā)展健康有序，正向縱深推進。

　　劉金國對陜西開展專項治理工作的成功經(jīng)驗給予了充分肯定。他指出，陜西地處中西部地區(qū)，整體實力還不夠強，警力不足、經(jīng)費緊張、裝備保障不到位等實際困難客觀存在。在壓力面前，陜西各級公安機關(guān)迎難而上，以前所未有的決心和力度，在較短時間內(nèi)取得了專項治理工作的顯著成果。陜西的成功經(jīng)驗在于：“一把手”掛帥，親自謀劃部署、指導(dǎo)檢查、切調(diào)解決難題;“嚴”字當頭，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)車輛，不管是基層單位，還是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的車輛，都嚴肅查糾，一輛也不放過;有破有立，積極爭取黨委政府支持，投入專項治理資金，為鞏固和深化專項治理工作成果奠定了堅實基礎(chǔ);創(chuàng)新進取，推行警車合格證、涉案車輛“一車一檔”、警車使用領(lǐng)導(dǎo)審批、違規(guī)問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究、發(fā)動群眾有獎舉報等制度，形成了震懾違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。陜西的工作為各地公安機關(guān)解決難題提供了思路，堅定了我們搞好專項治理工作的決心和信心。

　　劉金國指出，專項治理工作關(guān)鍵在于堅持不懈地抓好相關(guān)措施的落實。各地公安機關(guān)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到部黨委的決策部署上來，要像抓“五條禁令”那樣，以最大的決心、最嚴的標準、最硬的措施，加快進度，加大力度，堅決打贏專項治理攻堅戰(zhàn);要鞏固完善督察部門牽頭、各警種部門協(xié)作配合的工作機制，堅持治標與治本相結(jié)合，在查糾違規(guī)問題的同時，有針對性地加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，為從根本上解決問題、防止反彈提供制度保障;要堅持開門治理，加強與媒體溝通，廣泛發(fā)動群眾，拓寬舉報渠道，為專項治理工作營造良好的輿論氛圍;要強化“一把手”責(zé)任，各級公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，親自推動落實，主動向黨委、政府匯報，協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)以及法院、檢察院等有關(guān)部門，努力解決制約專項治理工作的難點問題;要強化督導(dǎo)檢查，公安部將繼續(xù)組織對全國各地開展集中督察，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改;要獎懲分明，各地要組織廣大公安民警認真學(xué)習(xí)6月1日正式實施的《公安機關(guān)人民警察紀律條令》，自覺遵守警車和涉案車輛有關(guān)管理規(guī)定，違反的要嚴肅處理。

　　9.警用車輛和涉案車輛違規(guī)問題專項治理工作開展以來，遼寧省興城市公安局緊緊依靠當?shù)攸h委政府，堅持治理與建設(shè)并舉，解決警車保障不力的實際困難，探索出警車和涉案車輛違規(guī)問題的治本之策，取得了良好效果。

　　在警用車輛和涉案車輛違規(guī)問題專項治理活動中，興城市公安局注意到一些深層次、保障性問題逐漸浮現(xiàn)出來：缺少車輛，不得不使用報廢車、甚至使用涉案車輛;經(jīng)費短缺，無力繳納購置稅、不能及時繳納交強險;缺少維修保養(yǎng)，車輛帶病上路;警力緊張，不得不使用協(xié)勤人員開警車等。

　　面對這些“頑疾”，興城市局黨委下定決心徹底根治。全局113輛警車中，除手續(xù)齊全的46輛，其余能夠補辦手續(xù)的21輛立即補辦手續(xù)，無法辦理手續(xù)的46輛集中封存，任何單位不得使用;對已經(jīng)到報廢年限的車輛，堅決報廢。

　　市局將無手續(xù)車輛封存后，對基層各單位車輛進行了合理調(diào)配，確保每個所隊至少保證一輛工作用車，但基層單位交通工具原本就緊張的局面更是雪上加霜。經(jīng)過認真討論，興城市局黨委找到了問題的癥結(jié)所在：專項整治工作要邊治理邊建設(shè)，不設(shè)法去解決公安機關(guān)車輛保障不力問題，違規(guī)問題治理成果就不可能持久性鞏固。

　　興城市是遼寧省的一個縣級市，經(jīng)濟實力處于全省下游。在窘迫的財政狀況下，市委、市政府每年除正常撥付公安經(jīng)費外，用于解決公安工作的專項資金就達500余萬元。“有為就有位，興城公安為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航發(fā)揮了不可替代作用，為公安機關(guān)購置警車是我們市委、市政府義不容辭的責(zé)任。”代市長于學(xué)利說。3月6目，于學(xué)利主持召開了市政府常務(wù)會，批準了市公安局購置車輛所需資金的報告，并帶領(lǐng)政法委、財政等部門的負責(zé)人到市公安局現(xiàn)場辦公，專門解決警車購置問題。目前，36輛警車已到位并依法辦理了相關(guān)手續(xù)、牌證，配發(fā)給基層所隊。

　　專項治理工作開展以來，興城市公安局召開4次專題黨委會、3次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，發(fā)簡報30期、通知通報17期，集中督察40余次;在全市繁華路口、重點地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道懸掛宣傳條幅，散發(fā)宣傳單，公布有獎監(jiān)督舉報電話，營造領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警行動、社會監(jiān)督的治理氛圍。

　　與此同時，興城市局加強了制度建設(shè)和內(nèi)部教育。開展“文明行車，樹良好警車形象”活動，針對平時容易出現(xiàn)的闖紅燈、亂鳴笛、不著警服開警車等現(xiàn)象進行深入教育;制作“七個一律、五個必須、兩個嚴禁”警示卡片，每名民警隨身攜帶。

　　通過邊治理邊建設(shè)，興城市局現(xiàn)有警車103輛，數(shù)量基本和原有車輛持平，不但車輛整治率達到了100%，而且全局的車輛狀況也有了質(zhì)的飛躍。應(yīng)該扣押的涉案車輛已辦理完備扣押手續(xù)，應(yīng)該發(fā)還的涉案車輛已全部發(fā)還，非警務(wù)人員駕駛警車現(xiàn)象徹底杜絕，所有警車全部由民警攜帶三證著裝駕駛。

　　10.2010年4月15日，遼寧省興城市人大代表楊雅琴致信市公安局黨委，對專項治理工作提出表揚：“一是真聽不到刺耳的警笛聲了，二是再也沒看到警車搶道了，三是沒有正式牌照的警車不見了�！�

　　興城市公安局交警大隊古城中隊中隊長朱立華說：“治理整頓，這回是動真的了，我在崗臺17年，最頭痛的就是‘家里人’違章難糾!這次局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，警察開車都守規(guī)矩，‘三證’(駕駛證、行駛證、警察證)齊全，我不用再擔(dān)心有群眾說我偏向內(nèi)部人了�！�

　　羊安鄉(xiāng)派出所所長張文平等民警說，專項治理工作是對民警的關(guān)心和愛護，過去駕駛無牌車、報廢車、未上保險車，在本地行得通還湊合，但到外地就提心吊膽，如今開著新警車的感覺真好，理不直氣不壯的尷尬一去不復(fù)返。

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