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參考答案:
1.請(qǐng)根據(jù)“給定資料3-4”，分析國(guó)務(wù)院減少和下放行政審批權(quán)的重要意義。(15分)
要求：分析到位，言簡(jiǎn)意賅，語(yǔ)言順暢。不超過(guò)250字。
【參考答案】
國(guó)務(wù)院減少和下放行政審批權(quán)的重要意義如下：
一是能夠推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。[2分]當(dāng)前行政審批事項(xiàng)較多，審批程序繁瑣、效率低下，利用審批牟取私利問(wèn)題突出，簡(jiǎn)政放權(quán)能夠使政府重心轉(zhuǎn)為改善和加強(qiáng)宏觀管理，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。[3分]
二是能夠調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性。[2分]放權(quán)可以有效減少行政管制，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。讓民眾享受到改革紅利，，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。[3分]
三是能夠激發(fā)制度和體制潛力。[2分]。有利于改變政府現(xiàn)行管理制度不適應(yīng)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)狀，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。[3分]
2.“給定資料5—7”中談到r西方國(guó)家行政審批改革的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)認(rèn)真閱瀆資料，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概括，并談?wù)剬?duì)我國(guó)行政審批改革有哪些啟示。(20分)
要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰。不超過(guò)350字。
【參考答案】
美國(guó)：取消對(duì)經(jīng)濟(jì)不必要的管制和審批，[1分]如完全取消航空領(lǐng)域管制，部分取消汽車(chē)運(yùn)輸、天然氣領(lǐng)域管制，大量取消鐵路和電信管制以及有線電視、經(jīng)紀(jì)業(yè)等領(lǐng)域的改革。[1分]
日本：堅(jiān)持市場(chǎng)化、民營(yíng)化、自由化傾向;[1分]對(duì)經(jīng)濟(jì)性管制按照“原則自由，例外管制”原則實(shí)行大幅度緩和改革，最小限度地保留社會(huì)性管制，并進(jìn)行徹底調(diào)整;[1分]嚴(yán)格審定新增加的管制和審批：[1分]強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行自由主義方式改革。[1分]
英國(guó)和意大利政府多數(shù)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間進(jìn)行信息溝通、投融資活動(dòng)，[1分]從制度上減少政府部門(mén)項(xiàng)目審批人員直接受賄的機(jī)會(huì)。[1分]
對(duì)我國(guó)的啟示有：一要轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，解放生產(chǎn)力的同時(shí)約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不法行為;(3分)二要要重視市場(chǎng)和民間的力量，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)的資源調(diào)配作用，建立自立、自主、以民為主的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系;[3分]三要鼓勵(lì)非政府組織、中介組織積極參與審批改革，減少腐敗事件發(fā)生。[3 分]
3.廣東被確定為行政審批制度改革試點(diǎn)省。假如你是廣東省相關(guān)部門(mén)的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料8”，起草一份上報(bào)省政府的關(guān)于行政審批制度改革工作情況匯報(bào)的提綱。(25分)
要求：概述準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清楚。不超過(guò)500字。
【參考答案】
關(guān)于我省行政審批制度改革工作的情況匯報(bào)
一直以來(lái)，中央和省委、省政府高度重視深化行政體制改革。(2分)廣東作為行政審批制度改革的試點(diǎn)省，扎實(shí)部署開(kāi)展了新一輪行政審批制度改革，取得了階段性成果。(2分]現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、取得成就
我省積極圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)行政審批制度改革，出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》，[2分]對(duì)以往保留、近年新增的審批事項(xiàng)和日常管理中具有審批性質(zhì)的事項(xiàng)共1120項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。[2分]
二、存在問(wèn)題
制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，政府未能充分發(fā)揮公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，[2分]”重審批。輕監(jiān)管”的現(xiàn)象在政府部門(mén)仍較常見(jiàn)。以批代管在一些部門(mén)甚至有固化傾向。[2分]
三、重要目標(biāo)
此輪行政審批制度改革重點(diǎn)目標(biāo)是建立變“重審批，輕監(jiān)管”為“寬準(zhǔn)入，嚴(yán)監(jiān)管”的服務(wù)型工作模式，政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。 (2分]一要政府出臺(tái)意見(jiàn)，緊密結(jié)合社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，制定相應(yīng)監(jiān)管辦法，著力構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。[2分]二要強(qiáng)調(diào)加快培育發(fā)展社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)組織更多地參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理事務(wù)。[2分]三要發(fā)揮社會(huì)組織的作用。建立健全社會(huì)組織服務(wù)管理能力評(píng)估辦法，引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全規(guī)范的保障機(jī)制。[2分]
4.“給定資料10”中提到，“李克強(qiáng)總理在回答記者關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變工作時(shí)說(shuō)：‘我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲�！闭�(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的思考。參考“給定資料”，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
(1)觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)：
(2)結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢：
(3)字?jǐn)?shù)在1000～1200字。
【參考例文】
懷揣壯士斷腕決心抓好簡(jiǎn)政放權(quán)工作
“轉(zhuǎn)變政府職能”，是當(dāng)前形勢(shì)下穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措，
也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這一階段的客觀要求。而簡(jiǎn)政放權(quán)，即行政審批制度改革，則是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要舉措。
“簡(jiǎn)政放權(quán)”是權(quán)力外放，自我革命的開(kāi)拓者;是強(qiáng)化管理，保障民生的守護(hù)者。它能激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);它能更好地發(fā)揮地方的作用，激發(fā)內(nèi)在活力;它能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，釋放改革紅利、激發(fā)內(nèi)需潛力、形成新動(dòng)力。將該放的權(quán)放掉，把該管的事管好，是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求。也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好服務(wù)人民群眾的有效保障。因此，抓好簡(jiǎn)政放權(quán)工作。實(shí)現(xiàn)行政審批制度改革至關(guān)重要。
抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，要明確行政審批制度改革的指導(dǎo)思想。行政審批改革不是完全取消行政審批，而是減少或取消不必要的審批項(xiàng)目，提高必要審批的質(zhì)量，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政審批或管制模式。主要是在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)失效的時(shí)候，發(fā)揮行政審批的作用。緣此，我國(guó)在進(jìn)行行政審批制度改革時(shí)，對(duì)必
須由國(guó)家監(jiān)管的公共資源應(yīng)繼續(xù)實(shí)行行政審批。提高公共資源的利用效率，而在能由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域則應(yīng)弱化行政干預(yù)，減少或取消審批制度。
抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，要鼓勵(lì)非政府組織、中介組織積極參與審批改革。公共團(tuán)體、非政府組織、中介組織等能夠積極地幫助政府進(jìn)行緩和管制以及審批制度改革。要在管制和審批改革中，充分發(fā)揮公共團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，要求它們獨(dú)自進(jìn)行管制或依照國(guó)家法令制定管制，不斷地重視地方自治、地方分權(quán)，由此監(jiān)督政府的行為，修正政策的方向。通過(guò)國(guó)家和地方共同努力推進(jìn)緩和管制，使審批改革取得顯著成效。
抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，要加強(qiáng)對(duì)行政管制和審批的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。隨著行政審批制度的改革，行政體制模式向事后檢查監(jiān)督型模式轉(zhuǎn)變，審批、管制、許可證制度等與直接管制的有關(guān)制度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。政府如何積極創(chuàng)定明確的規(guī)則，使行政體制從重視管制執(zhí)行向監(jiān)督方面轉(zhuǎn)變意味著政府的運(yùn)作方式從全能型、主導(dǎo)型轉(zhuǎn)為有限型、服務(wù)型。司法機(jī)關(guān)也面臨著同樣的任務(wù)，探討采取適"-5的措施對(duì)其管制和審批制度進(jìn)行重新監(jiān)管顯得非常有意義。在深化行政審批制度改革中，可以將有待于審批的項(xiàng)目范圍、審批的內(nèi)容、審批的程序、審批的責(zé)任等納入法制化軌道。通過(guò)司法程序?qū)φ畬徟袨檫M(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)管，有利于提升政府的責(zé)任意識(shí)，提高行政審批的科學(xué)性。
李克強(qiáng)總理說(shuō)：“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲�！边@預(yù)示著新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，各部門(mén)只有拿出壯士斷腕的改革決心和勇氣，打好政府職能轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)戰(zhàn)。才能釋放改革紅刺。激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)造活力。才能逐漸實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
