2008吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案(甲級)

　　5.參考范文

　　“一元基金”何處去

　　2007年初，出租車司機(jī)靳秀忠和王磊開始籌劃“愛心的士一元捐”基金計(jì)劃—每一位愿意加入的司機(jī)每月拿出一元錢，形成一個資金儲備，遇有司機(jī)被劫或遇害，便用這筆錢救助他們的家庭。“民間自發(fā)，自救互救”。Z 市紅十字會對這個計(jì)劃給予了大力支持。在基金啟動儀式舉行之前，客運(yùn)管理處決定高調(diào)介入，向基金捐贈一萬元，并促動幾家企業(yè)加入捐贈。啟動當(dāng)天募集資金近八萬元，其中包括司機(jī)個人捐贈七千多元。

　　然而，隨著“一元基金”管理權(quán)被出租車管理部門掌管，司機(jī)對管理部門對基金發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生質(zhì)疑，再加上司機(jī)對行業(yè)管理久有怨言。因此，靳秀忠等人認(rèn)為以管理處的名義運(yùn)作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理權(quán)，同時由于司機(jī)對“一元基金”的捐助熱情日漸退去，致使該基金發(fā)展陷入困境。

　　當(dāng)前，為了促進(jìn)“一元基金”的健康發(fā)展，完善相應(yīng)配套措施，對其科學(xué)規(guī)范勢在必行。

　　(1)規(guī)制“一元基金”行政管理�！耙辉�基金”管理資產(chǎn)規(guī)模較小，基金投資人數(shù)量分散，基金的捐助人登記結(jié)算和基金會計(jì)審計(jì)工作都很簡單。因此，Z 市政府應(yīng)借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思路，降低私募基金管理的行業(yè)成本，重點(diǎn)加強(qiáng)對該基金的發(fā)起、設(shè)立、運(yùn)轉(zhuǎn)和退出監(jiān)管，促進(jìn)“一元基金”行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

　　(2)建立“一元基金”資產(chǎn)托管配套制度。我國共同基金的銀行托管模式有效地控制了投資者資金挪用的風(fēng)險，如果“一元基金”也可以采用這種資金托管模式，一方面可以有效保證司機(jī)捐助的資金安全，另一方面可以提高司機(jī)對“一元基金”發(fā)展的信心，有利于“一元基金”的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵“一元基金”通過銀行托管基金資產(chǎn)。

　　(3)隨著“一元基金”行業(yè)的發(fā)展，未來還應(yīng)該進(jìn)一步拓展“一元基金”資金來源渠道，設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建立規(guī)范“一元基金”管理養(yǎng)老金、退休金等公共資產(chǎn)的制度，從而提高該基金發(fā)展動力。

　　(4)要加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)“一元基金”管理人員，建設(shè)一批優(yōu)秀的基金管理團(tuán)隊(duì)。同時提倡誠信和依法經(jīng)營，積極引進(jìn)先進(jìn)基金管理理念，學(xué)習(xí)其運(yùn)作模式和操作規(guī)程，以全面提高“一元基金”的管理水平。