2008年天津公務(wù)員考試《申論》真題及答案

　　(三)

　　2006年8月7日，齊二藥假藥案余波未消，安徽華源生產(chǎn)的欣弗注射液又造成重大用藥不良事件。據(jù)國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心統(tǒng)計，已有3人因使用欣弗死亡，81人出現(xiàn)不良反應(yīng)，涉及范圍擴(kuò)大到10個省份。雖然衛(wèi)生部8月3日緊急叫停使用欣弗，但這一嚴(yán)重事件可能給公眾帶來的心理陰影，在短期內(nèi)顯然難以消除。

　　從齊二藥到華源，相隔不過三個月時間。藥品安全問題如此頻繁地爆發(fā)，表明我們在相關(guān)領(lǐng)域積累的隱患不少。為此，公眾必然要譴責(zé)責(zé)任者，主管部門也應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，但這都只不過是治標(biāo)之策。

　　接連出現(xiàn)藥品安全問題的根本原因，當(dāng)然還在于我們的醫(yī)藥管理體制和市場競爭規(guī)則并不完善，執(zhí)法力度不夠，相關(guān)領(lǐng)域的改革深化還不盡如人意。因此，才會有國家級的正規(guī)藥品制造企業(yè)造假，有醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的漏洞百出，藥品安全管理顧此失彼。以至于市場上來路各異的假藥出現(xiàn)，劣質(zhì)醫(yī)療器械登堂入室，公眾用藥安全身陷諸多不確定的威脅困擾之中。

　　藥品質(zhì)量關(guān)乎人命，事情的出現(xiàn)，說明行業(yè)監(jiān)管缺乏有效性，執(zhí)法缺乏威懾性。因為無論是齊二藥還是華源，均是通過國家CMP認(rèn)證的正規(guī)藥品制造企業(yè)，他們生產(chǎn)和銷售的不是“三無”藥品，而是通過合法渠道流通的“國藥準(zhǔn)字”號，因此這樣的藥品安全事件才讓公眾尤其感到擔(dān)憂。

　　無論是齊二藥還是安徽華源，或許具體的藥品安全事件均有其偶然性。但從最大多數(shù)公眾的用藥安全考慮，我們必須追問引發(fā)這類事件的深層體制性原因，這樣才能引發(fā)各方面對相關(guān)體制深化改革的一致性認(rèn)識，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法力度，促使藥品市場競爭規(guī)則進(jìn)一步完善，從而真正堵住類似的用藥安全隱患，讓公眾重樹信心。

　　針對這些問題，華北制藥集團(tuán)等15家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出“保障公眾用藥安全”倡議，承諾依法誠信經(jīng)營，嚴(yán)把原料進(jìn)口關(guān)和產(chǎn)品檢驗關(guān)，堅決杜絕不合格原料進(jìn)廠，絕不以次充好，絕不偷工減料，絕不讓不合格藥品流入市場;加強(qiáng)行業(yè)自律，不做虛假廣告，不誤導(dǎo)消費(fèi)者;自覺抵制商業(yè)賄賂行為，自覺遵守市場競爭規(guī)則。

　　(四)

　　據(jù)悉，國家環(huán)�？偩謱Ω鞔笏�域價值4500億元的石化項目進(jìn)行的環(huán)境風(fēng)險排查工作中期結(jié)果顯示，我國各大水域石化行業(yè)的環(huán)境安全問題突出，均存在較大的布局性環(huán)境風(fēng)險，相應(yīng)的防范機(jī)制存在明顯缺陷。國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳表示，已對排查發(fā)現(xiàn)的問題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求，環(huán)�？偩重�(fù)責(zé)督辦整改的項目有20個，總投資605.7億元，其余107個項目的整改將由各省級環(huán)保部門負(fù)責(zé)督辦。2008年2月22日下午3時左右，浙江省臨海市江南開發(fā)區(qū)小龍物流公司附近，一輛從無錫開往溫州、載有15桶每桶凈重270千克氯甲酸三氯甲酯(雙光氣)的集裝廂車，由于其中一桶破裂而發(fā)生泄漏事故。

　　成立近30年的國家環(huán)�？偩�，在去年1月首次宣布啟動以行政懲罰手段，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，即推行“區(qū)域限批”政策。半年后，環(huán)保風(fēng)暴又降臨至重污染地區(qū)上空：環(huán)�？偩謱﹂L江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”，對流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。

　　當(dāng)環(huán)保工作被賦予落實宏觀調(diào)控，確�！坝趾糜挚臁钡墓δ苓x項后，這股遠(yuǎn)未完美的環(huán)保風(fēng)暴開始雷厲風(fēng)行：因為它被從經(jīng)濟(jì)與政治維度重新考量，問題開始變得不再簡單，盡管中國人對此的警醒還是“慢”了一拍。

　　在山西，近1000億元GDP的落后產(chǎn)能正在被淘汰。這相當(dāng)于2006年該省GDP總量的1/5。在山西許多地方，GDP已不再是考核工作的重要指標(biāo)，大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。2007年上半年中國的單位GDP能耗同比下降2.8%。從2008年起，中國地方省級官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，成績單未能及格將面臨問責(zé)與“一票否決”。自然對于我們的問責(zé)已經(jīng)開始。重慶百年不遇的洪水，武漢6小時出現(xiàn)2049次的閃電，太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻爆發(fā)，湘江自11月開始的低水位，正在改變“人類改變自然”的進(jìn)程。

　　傳統(tǒng)工業(yè)化增長方式已使中國資源環(huán)境到了難以承受的底線，而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問題。繼續(xù)拖延、折中和自我安慰式的權(quán)宜之計時代已經(jīng)接近尾聲，取而代之的是大眾將開始生活于這樣的后果之中。

　　在環(huán)保風(fēng)暴眼繼續(xù)逼近時，中國動搖了GDP崇拜，并作出了選擇：年底新近被批準(zhǔn)的兩個新特區(qū)，將肩負(fù)探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重任。要增長還是要發(fā)展，這是一個問題;在風(fēng)暴眼的逼近中，中國正在尋求答案。