文章責編：zhangguojuan
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給定資料
1.資料顯示，我國農業(yè)科研投資強度(即農業(yè)科研投資占農業(yè)GDP的比重)為0.77%，同期全國的科研投資強度為1.7%，農業(yè)科研投資強度的國際平均水平是1%，發(fā)達國家一般為3%~5%。據調查，我國國家級農業(yè)科研究院項目的穩(wěn)定支持經費僅為20%~30%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農科院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%~5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術后備力量�，F(xiàn)在我國每年有7000多項農業(yè)科技成果問世，但轉化為現(xiàn)實生產力的僅占40%左右，國外一些發(fā)達國家農業(yè)科技成果的轉化率可以達到80%以上。國家部委、科研單位、項目實施組織之間分工不明確，經常出現(xiàn)課題重復、經費使用效率不高的情況。由于農業(yè)科研周期較長，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農業(yè)科研項目的連續(xù)性。
自國內種業(yè)市場開放以來，跨國種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務。美國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機會，憑借其農業(yè)研發(fā)技術和強大的創(chuàng)新能力。對種子進行篩選和改良，迅速占領我國的種子市場。例如，美國X公司的玉米品種“先玉335”，4年時間就占據了吉林較大市場份額。國外跨國種子公司的研發(fā)投入一般占銷售收入的10%左右，有的高達15%~20%。反觀我國，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%，有的企業(yè)還達不到這個數(shù)字。
計劃經濟時期，我國曾經建立起了較為完備的農業(yè)技術推廣體系，從科研單位到各級農業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、村，曾經對農業(yè)技術的迅速推廣起到了很大的作用。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機構很健全，俗稱“七站八所”，包括獸醫(yī)站、農技站等，1992年以后農業(yè)生產資料市場放開，這些站所就慢慢都取消了。農技專家李某對記者說，“一家一戶耕作的小農經濟，是我國農業(yè)的基本國情。需要依靠大量農技人員來指導農民精耕細作，提高農業(yè)產量和質量，然而當前基層農技推廣的情況卻不容樂觀�！�
“農技站普遍‘三無’，搞農技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農民做完技術指導的鎮(zhèn)農技站站長索性停下摩托車，跟記者細談起來，“我們站有四個人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用。平時下鄉(xiāng)搞農技推廣也沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶。而所謂的試驗示范基地、儀器設備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農技推廣人員實現(xiàn)了定編保收，但卻處于‘有錢養(yǎng)兵，無錢打仗’的困境，我們全縣一年的農技站工作經費只有5萬元，分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以忽略不計了。平時搞農技推廣都要自己掏錢。如果不是農民有感情，很多人早就偷懶了�！�
2.聯(lián)合國糧農組織和經合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農業(yè)展望》指出：“在經濟快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應是一項艱巨的任務�！币揽咳蜣r業(yè)市場是一種方法，但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國必須維持主要糧食作物的自給率。中國人的米袋子必須掌握在自己手中，2013年4月，中國農業(yè)部部長韓長賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示：“中國主要農產品供應充足，價格總體穩(wěn)定，水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達到98.1%，應該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里�！�
1978-2012年，中國的糧食產量增長了93%，過去的9年，糧食生產的弧線始終上揚，如無意外，今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時期，某社科專家還是憂心忡忡地提醒：“未來農業(yè)的任務仍將非常艱難。一方面農業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長。”據《中國國土資源報》報道，2003-2011年，糧食生產累計增長33%;同期消費累計增長41%，消費增速是生產增速的1.24倍。
民以食為天，農產品價格高低關系到每一個人的生活，農業(yè)對物價穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國消費品物價指數(shù)(CPI)中食品構成權重一直較高，食品價格對整個物價的影響在60%-80%。如果農產品價格失控上漲又會導致工業(yè)品等價格上漲，加上運輸成本增加等一系列的價格傳導效應，會使國家消費進入動蕩狀態(tài)。
3.“土地失控!”某著名雜交水稻研究專家說，“這些年中央以最嚴厲、最嚴格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，情況并不那么樂觀，這些地方大多根據當?shù)亟洕l(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級，尤以經濟發(fā)達的長三角、珠三角為甚�！比缃�，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過去，已經看不到連片的1000畝以上的農田，而10年前，那里還是連片的萬畝良田�，F(xiàn)在，良田都變成了房子。該專家也坦言：“我們種水稻一畝只有700塊利潤，種蔬菜、水果一畝利潤8000塊，種一畝花卉利潤是8萬塊，工業(yè)的利潤則是百萬千萬計。”
“GDP增長再快，引進的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福�！庇腥珖䥇f(xié)委員說。但中國這樣一個泱泱農業(yè)大國，現(xiàn)在卻有越來越多的農民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生?
19年前美國學者布朗提出了一個曾經轟動世界的命題;誰來養(yǎng)活中國?時至今日，這一命題仍時刻警示著我們，國家無糧不穩(wěn)，如果農民沒有生產積極性，寧可遠離家鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農業(yè)將會不穩(wěn)，農業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。專家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會可能會出現(xiàn)動亂;如果有30%的不足，那就安全亂掉了�！�
4.據報道，我國每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢，今年全國“兩會”期間，一些代表就相關問題討論如下：
廣西的吳縣長說：“我們這樣的邊遠山區(qū)縣，現(xiàn)在農村勞動力也不夠用了，全縣38萬多人，但外出務工人員卻有10萬多人，現(xiàn)在，每到春季采茶時節(jié)。只能從貴州、湖南的相鄰縣引進農民工幫著采茶，尤其是‘80后’、‘90后’這些年輕人，離土地越來越遠，他們甚至壓根不會種地!
河北省某村王支書說：“現(xiàn)在我們很多地方，在田間地頭，農業(yè)生產都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔。這些雜牌軍哪能和壯勞動力相比啊?他們能種多少地啊?家里20畝地，也就能種個5畝地罷了!”
另一位人大代表張某說：“我在調研時發(fā)現(xiàn)，農村學生回鄉(xiāng)的意愿極低，一方面是父母當初讓孩子上大學，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦;另一方面，很多農村學生從小看著父母風里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時還會遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點，也不愿意回鄉(xiāng)務農。按照農民的話說，在家種地的人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱農村人，以至于我們自己都看不起自己了!”
安徽的一位代表說：“我去年去了幾個偏遠縣，一路所見，是大量拋荒的耕地。一個農民朋友給我算了筆帳;這個季節(jié)只能種小麥和油菜，一畝收1000斤，現(xiàn)在的收購價格是每噸1900元，辛苦5個月，種5畝小麥，扣除生產成本，凈收入2000元，現(xiàn)在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找個每個月2000元的建筑工作也不是什么大的‘夢想’，5個月收入萬把塊錢很輕松啊，女的要能做‘月嫂’，一個月三、五千的也不難。沒‘錢數(shù)’，又面朝黃土背朝天的，還有誰種地啊?”
重慶的一位農民代表說：“我們村耕地約400畝，撂荒約100畝，在撂荒地中，60%為坡瘠地、邊遠零星地，產量很低，原來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有個農技站，給我們講一些科學知識，提供技術服務，能提高不少收成呢!但現(xiàn)在呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員80%改行從事經營活動，省里、市里組織的農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，也起不到多大作用，我們種地時遇到些新問題，弄不懂，也沒有人給我們服務，可不就逐漸撂荒了嘛!”
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