2011公務員考試申論標準表述：加強防沙治沙工作

　　“防沙治沙”問題背景：

　　土地沙化是我國面臨的最為嚴重的生態(tài)問題之一。我國現(xiàn)有荒漠化土地263.6萬平方公里，占國土面積的27.46%，分布于18個省份的498個縣。沙化土地173.97萬平方公里，占國土面積的18.1%，分布于30個省份的889個縣，影響全國近4億人口的正常生產生活。土地沙化，不僅惡化生態(tài)環(huán)境，導致自然災害頻發(fā)，而且破壞農牧業(yè)生產條件，加劇沙區(qū)貧困，給國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展造成了極大危害。

　　總書記總書記近日在寧夏考察工作時指出，要大力加強防沙治沙工作，依靠廣大群眾，運用先進技術，努力實現(xiàn)從“沙逼人退”到“人逼沙退”的轉變。要堅持把生態(tài)環(huán)境保護和建設作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好，落實和完善相關政策，確保已經取得的成果得到鞏固、已經確定的計劃穩(wěn)步推進，扎實努力，長期努力，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設祖國西部綠色屏障作出貢獻。

　　2007年3月，國務院召開全國防沙治沙大會，總理總理接見與會代表并發(fā)表了重要講話，溫總理的講話語重心長，簡潔深刻，飽含著對中華民族長遠發(fā)展的憂慮之心，飽含著對沙區(qū)人民生產生活的關切之情，飽含著對治沙工作者的殷切期望。防沙治沙，事關國家生態(tài)安全，事關中華民族的生存與發(fā)展，事關全面建設小康社會的進程。

　　“防沙治沙”存在的問題：

　　一、沙化危害現(xiàn)象突出，沙化面積范圍廣。目前全國沙化土地面積高達174萬平方公里，占國土面積的18.1%。土地沙化吞噬著中華民族生存與發(fā)展的空間，制約著沙區(qū)經濟發(fā)展和農民增收致富，沖擊著工農業(yè)正常生產和交通安全運營，影響著城鄉(xiāng)居民的生活質量和身心健康。去年春季我國出現(xiàn)了18次沙塵天氣過程，其中沙塵暴和強沙塵暴過程11次，影響范圍廣，危害程度大，引起社會廣泛關注，凸顯了土地沙化形勢的嚴峻性。

　　二、沙化有局部擴展的趨勢。雖然全國土地沙化趨勢總體上得到遏制，但局部地區(qū)土地沙化仍在繼續(xù)擴展。青藏高原、黃河首曲、石羊河下游、塔克拉瑪干沙漠周邊等地區(qū)土地沙化面積仍在增加，致使當?shù)厣鷳B(tài)狀況持續(xù)惡化，且日益嚴重地威脅到全國的生態(tài)安全。另外，全國還有近32萬平方公里土地具有明顯沙化趨勢，如果利用不當，極易成為新的沙化土地。

　　三、現(xiàn)階段的沙化治理難度很大。在全國現(xiàn)有的沙化土地中，具備治理條件的還有50多萬平方公里。如果按現(xiàn)有的治理速度，需要幾十年、上百年甚至更長時間才能完成治理。特別是下一步需要重點治理的沙化土地，沙化程度更重，自然條件更差，都是難啃的硬骨頭。

　　四、治理成果脆弱，極易反彈。一些已治理的地區(qū)，植被剛開始恢復，穩(wěn)定性差，如果得不到有效鞏固，土地沙化極易反彈，就會前功盡棄。一些地方退耕還林、退牧還草后，后續(xù)產業(yè)沒有發(fā)展起來，如果不能有效解決農民的長遠生計問題，就會導致毀林開荒、毀草種糧回潮，再次造成土地沙化。

　　五、人為隱患依然較多。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進階段，經濟社會發(fā)展對生態(tài)的要求日益提高。沙區(qū)生產方式落后，濫樵采、濫開墾、濫放牧、水資源不合理利用等問題較為嚴重，邊治理邊破壞的現(xiàn)象相當突出。另外，一些地方防沙治沙工作存在著薄弱環(huán)節(jié)，措施不力，執(zhí)法不嚴，破壞生態(tài)的行為沒有得到有效遏制。

　　六、全球氣候變暖給防沙治沙工作增添的更大壓力。過去100年，全球氣溫持續(xù)升高。受此影響，我國西北地區(qū)蒸發(fā)和干燥度呈增長趨勢，冰川面積持續(xù)減少，草原退化速度加快，絕大多數(shù)湖泊水量入不敷出，正向萎縮方向發(fā)展，有的甚至干涸消亡，成為新的沙塵源。未來100年，全球氣溫仍將持續(xù)變暖。這不僅可能導致極端天氣與氣候事件發(fā)生頻率增大，而且可能使干旱區(qū)范圍擴大、荒漠化加重。持續(xù)干旱將威脅現(xiàn)有植被的存活，也增加恢復植被的難度。這表明，今后我們在防沙治沙工作中將面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)、更加復雜的局面、更加繁重的任務。

　　“防沙治沙”工作的重要性：

　　在新的歷史時期，進一步加強防沙治沙工作，既十分必要，也非常緊迫。

　　第一，這是保障國土生態(tài)安全的迫切需要。土地沙化是我國國土生態(tài)安全的主要威脅和重大隱患。只有把土地沙化問題解決好，國家的生態(tài)安全狀況才能好轉，中華民族的生存和長遠發(fā)展才有保障。

　　第二，這是推進社會主義新農村建設的重要任務。加強防沙治沙，有利于發(fā)展特色產業(yè)，促進生產發(fā)展，因地制宜地推進現(xiàn)代農業(yè)建設;有利于加快脫貧致富步伐，增加農民收入，提高農民的生活水平;有利于綠化美化農村環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，改善農村的生活條件。

　　第三，這是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的必然要求。沙區(qū)國土面積廣闊，人口數(shù)量眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱，經濟發(fā)展滯后。只有盡快改善沙區(qū)生態(tài)狀況，加快沙區(qū)經濟發(fā)展，才能增進沙區(qū)人民福祉，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　第四，這是我國履行國際公約的應盡義務。履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，是我國政府對國際社會的莊嚴承諾。樹立我國對國際事務高度負責的大國形象，進一步鞏固我國的國際地位，擴大國際交流與合作，必須加強防沙治沙。

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