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公務(wù)員考試
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2013北京公務(wù)員申論指導(dǎo):提出對(duì)策題的基本要求

  提出對(duì)策題是近些年來(lái)國(guó)家公務(wù)員考試中出現(xiàn)頻率較高的傳統(tǒng)題目之一,要想很好地將此題型hold住,作答的基本要求不可忽視。提出對(duì)策題作答的基本要求主要有四點(diǎn),即角色意識(shí)、有針對(duì)性、有可行性以及可操作性。

  (一)角色意識(shí)定身份

  所謂角色意識(shí),是指考生在答題時(shí)要有一定的身份定位。關(guān)于角色意識(shí)考生需分兩種情況來(lái)對(duì)待:一種是題干中沒(méi)有虛擬身份要求的;另一種是題干中有虛擬身份要求的。我們認(rèn)為,對(duì)于題干中沒(méi)有虛擬身份要求的試題,考生要站在政府的角度,從如何采用法律手段、行政手段、宣傳手段等方面提出解決措施。之所以需要從政府角度出發(fā),是因?yàn)樯暾摽荚嚳疾榈氖亲鳛楣珓?wù)員處理日常事務(wù)的基本能力,因而考生要始終把自己當(dāng)做一名準(zhǔn)公務(wù)員,提出的對(duì)策須是政府部門(mén)能夠采取的措施。除此之外,考試中還會(huì)常常看到題干中有虛擬身份要求的試題。部分提出對(duì)策題會(huì)在題干中要求考生以某種虛擬身份作答,如某政府職能部門(mén)的工作人員、觀察員、人口普查員等。對(duì)于這類(lèi)題目,提出的對(duì)策一定要符合題目限定的身份要求。

  【示例】

  請(qǐng)以“教育部門(mén)工作人員”的身份分析未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題的原因并提出對(duì)策。

  要求:條理清楚、觀點(diǎn)明確、語(yǔ)言流暢、對(duì)策可行,字?jǐn)?shù)不超350字。

  某考生對(duì)策部分答案如下:

  第一,教育學(xué)生認(rèn)清危害,形成正確認(rèn)識(shí),把握上網(wǎng)的度;

  第二,強(qiáng)化管理,避免學(xué)生逃課上網(wǎng),關(guān)心學(xué)生在校外時(shí)間的活動(dòng);

  第三,協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)整治校園周邊環(huán)境,落實(shí)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的禁令;

  第四,與家長(zhǎng)建立溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,控制學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間,必要時(shí)切斷上網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源;

  第五,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制和技術(shù)監(jiān)控,在未成年人上網(wǎng)時(shí)間超時(shí)后強(qiáng)制下機(jī)。

  【分析】

  這份答案中有一條對(duì)策是不符合教育部門(mén)工作人員身份的。

  第五條對(duì)策提出要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制和技術(shù)監(jiān)控,這不符合教育部門(mén)的職能范圍。教育部門(mén)能夠采取的手段主要是教育引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),即前四條對(duì)策。至于網(wǎng)絡(luò)管制、技術(shù)監(jiān)控等,這些顯然超出了教育部門(mén)的職能,在對(duì)策中提出這些是不適宜的。

  (二)答題需有針對(duì)性

  針對(duì)性是指考生提出的對(duì)策一定是題目指定的問(wèn)題,而不是其他問(wèn)題;一定是題目提出的所有問(wèn)題,而不是部分問(wèn)題。要達(dá)到“有針對(duì)性”這一要求,我們認(rèn)為需要做到以下兩點(diǎn):一是符合題目要求,如題目要求“就給定資料中某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題提出解決措施”,那么答案中就應(yīng)當(dāng)針對(duì)“人口普查工作中遇到的問(wèn)題”,而不是其他方面的問(wèn)題。二是對(duì)策源于材料?忌3霈F(xiàn)的問(wèn)題有兩種:一是脫離材料,隨意發(fā)揮。二是盲目使用所謂的“萬(wàn)能對(duì)策”!叭f(wàn)能對(duì)策”是考生在考試之前事先準(zhǔn)備、背誦過(guò)的,幾乎可以用在所有提出對(duì)策題中。這種對(duì)策看似是在解決題目的問(wèn)題,但并沒(méi)有考慮到題目的特點(diǎn)和實(shí)際情況,也完全沒(méi)有結(jié)合給定資料,不可能有效地解決題目所提出的問(wèn)題,很明顯缺少針對(duì)性。

  (三)對(duì)策提出要可行

  所謂可行性,是指對(duì)策要具備可以實(shí)施的條件。提出來(lái)的對(duì)策如果在現(xiàn)有條件下根本無(wú)法實(shí)施,那就是不可行的。具體來(lái)說(shuō)包括以下三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)可行性,即對(duì)策要在經(jīng)濟(jì)上具備可以實(shí)施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的,這要求我們必須注意投入和產(chǎn)出的比例。二是政治可行性,即對(duì)策在政治上要具備可以實(shí)施的條件。這一點(diǎn)包括兩個(gè)方面:第一,不提反動(dòng)觀點(diǎn)。即對(duì)策的提出要符合國(guó)家的大政方針,不能反黨反社會(huì)主義。第二,不越權(quán)。即應(yīng)試者提出的對(duì)策不能超越一國(guó)政府的權(quán)力范圍。三是法律可行性,即對(duì)策不能違背法律的規(guī)定。如我國(guó)只有全國(guó)人大及其常委會(huì)才有國(guó)家立法權(quán),也只有全國(guó)人大及其常委會(huì)才是國(guó)家立法機(jī)關(guān),因此,我們建議,就立法這一方面提出對(duì)策時(shí)就不能說(shuō)“縣級(jí)政府必須盡快出臺(tái)相關(guān)法律,建立健全相關(guān)法律制度”。這就要求參加公務(wù)員考試的考生應(yīng)當(dāng)掌握一定的法律知識(shí),避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。

  (四)可操作即具體化

  可操作性即對(duì)策要具體。詳細(xì)來(lái)講,我們認(rèn)為,第一,要有明確的對(duì)策內(nèi)容。即措施如何開(kāi)展,政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)做什么,依照怎樣的程序。這是對(duì)策是否具備可操作性最為重要的要素。第二,要有明確的對(duì)策主體。即由哪一個(gè)政府部門(mén)實(shí)施對(duì)策。第三,要有明確的對(duì)策客體。即對(duì)策實(shí)施的對(duì)象是什么。第四,要有明確的對(duì)策目的。即對(duì)策要達(dá)到什么目的或效果。對(duì)策主體、對(duì)策客體、對(duì)策目的并非每條對(duì)策都要具備,但具備這些要素可以大大增加對(duì)策的可操作性,從而提升答案的準(zhǔn)確度。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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