二、人民警察的紀(jì)律
(一)人民警察紀(jì)律的概念和特點(diǎn)
人民警察紀(jì)律，是指根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的，要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范的總稱。
人民警察的紀(jì)律，是人民警察為正確履行國家法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成，在人民警察職務(wù)活動(dòng)過程中必須遵守的行為準(zhǔn)則。人民警察是一支紀(jì)律部隊(duì)，其紀(jì)律不同于其他組織的紀(jì)律，也不是一般的組織紀(jì)律，而是具有法律屬性的紀(jì)律，因而人民警察的紀(jì)律具有更明確、更強(qiáng)烈的強(qiáng)制性和約束作用。由于人民警察在職權(quán)上和工作上的特殊性，紀(jì)律對(duì)人民警察具有特別重要的意義。人民警察在履行職務(wù)時(shí)，必須具有鐵一般的紀(jì)律，決不允許各行其事、有令不行、有禁不止。因此，具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律，是人民警察的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
人民警察的紀(jì)律與義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。紀(jì)律和義務(wù)都是人民警察必須履行的，都具有強(qiáng)制性和約束作用。但從《人民警察法》規(guī)定的紀(jì)律和義務(wù)的內(nèi)容看，紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對(duì)人民警察履行職責(zé)的影響，是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求。只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律，才能使人民警察正確、順利地履行各項(xiàng)職責(zé)。義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對(duì)警民關(guān)系的影響，是對(duì)人民警察在履行職責(zé)的基礎(chǔ)上提出的進(jìn)一步的要求，即履行職責(zé)時(shí)的職業(yè)道德要求。切實(shí)履行義務(wù)，可以使人民警察履行職責(zé)取得更好的效果。此外，紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障，而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。人民警察只有首先做到紀(jì)律上的各種要求，才談得到充分、有效地履行有關(guān)義務(wù)。因此，沒有紀(jì)律保障，職責(zé)和義務(wù)的實(shí)施就會(huì)受到嚴(yán)重影響和破壞。但離開履行職責(zé)和義務(wù)，紀(jì)律規(guī)定也就失去了意義。
(二)人民警察紀(jì)律的內(nèi)容
《人民警察法》第22條規(guī)定：“人民警察不得有下列行為：
(一)散布有損國家聲譽(yù)的言論，參加非法組織，參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，參加罷工;
(二)泄露國家秘密、警務(wù)工作秘密;
(三)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);
(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;
(五)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場(chǎng)所;
(六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;
(七)毆打他人或者唆使他人打人;
(八)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用;
(九)接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮;
(十)從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織;
(十一)玩忽職守，不履行法定義務(wù);
(十二)其他違法亂紀(jì)的行為�！�
這是《人民警察法》對(duì)人民警察紀(jì)律的明確規(guī)定。人民警察的紀(jì)律主要有以下四個(gè)方面：
1. 政治紀(jì)律。
政治紀(jì)律是有關(guān)人民警察政治覺悟、政治行為和政治言論方面的規(guī)范。
人民警察必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導(dǎo)，捍衛(wèi)人民民主專政的制度，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，忠于社會(huì)主義祖國。人民警察一定要把國家利益、人民利益放在首位。
基于人民警察的性質(zhì)，對(duì)人民警察有關(guān)政治方面的紀(jì)律主要有：不得散布有損于國家聲譽(yù)、形象和威信的口頭或書面言論;不得參加國家明令取締、禁止以及未依法得到批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體或其他組織;不得參加以反對(duì)國家為目的的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng);不得參加罷工。
2.組織紀(jì)律。
組織紀(jì)律是對(duì)人民警察行動(dòng)上的要求。一切行動(dòng)聽指揮，是警察職業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。服從領(lǐng)導(dǎo)，才能達(dá)到步調(diào)一致，行動(dòng)統(tǒng)一;執(zhí)行命令，上級(jí)的決定才能得到貫徹。因此，服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令是每個(gè)人民警察必須具備的素質(zhì)，是調(diào)整公安隊(duì)伍內(nèi)部下級(jí)與上級(jí)、個(gè)人與集體、局部與整體之間關(guān)系的準(zhǔn)則，是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。其基本內(nèi)容是：堅(jiān)持民主集中制原則;下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù);不參與派性活動(dòng)，聽從組織調(diào)度，自覺接受監(jiān)督，無條件地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。
2. 工作紀(jì)律。
人民警察的工作紀(jì)律包括積極履行公務(wù)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)勤三個(gè)方面。
積極履行公務(wù)，一是嚴(yán)格履行《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，盡職盡責(zé)，恪盡職守;二是正確行使《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力，絕不以權(quán)謀私;三是執(zhí)法不阿，敢于同一切不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。
秉公執(zhí)法，一是嚴(yán)格執(zhí)法;二是廉潔執(zhí)法。.公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，它的職業(yè)活動(dòng)必須以憲法、法律為準(zhǔn)則，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，真正做到不徇私情，不畏權(quán)勢(shì)，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱。在情與法面前要鐵面無私，斬?cái)嗲榫�。在�?quán)與法面前要維護(hù)法律尊嚴(yán)，依法辦事，堅(jiān)持原則。
文明執(zhí)勤，就是文明禮貌，熱情耐心，認(rèn)真受理群眾的報(bào)警和求助，不推諉搪塞，不敷衍了事。
3. 保密紀(jì)律。
人民警察要保守國家秘密和警務(wù)工作秘密，不該問的堅(jiān)決不問，不該說的堅(jiān)決不說，不該看的堅(jiān)決不看。絕不允許徇私枉法，給違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信，違者必然要受到法律的追究。
(三)“五條禁令”
為嚴(yán)明紀(jì)律，樹立公安隊(duì)伍良好形象，2003年1月22日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。這“五條禁令”是：
1.嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。
2.嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退;造成嚴(yán)重后果的予以開除。
3.嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，違者予以辭退;造成嚴(yán)重后果的，予以開除。
4.嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。
5.嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退;情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。
民警違反上述禁令的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職;情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引昝辭職或者予以撤職。
對(duì)違反上述禁令的行為，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
“五條禁令”自2003年2月1日起施行。原有規(guī)定與“五條禁令”不一致的，以“五條禁令”為準(zhǔn)。
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