2010年河北公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷及答案

　　4.中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江近日在湖南考察時強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的重大決策，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善實(shí)施方案，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，為建立新農(nóng)保制度積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。

　　2009年10月16至17日，張德江在益陽、長沙先后召開座談會，深入社保服務(wù)中心、農(nóng)戶了解新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，聽取意見和建議。他指出，建立新農(nóng)保制度是一項(xiàng)惠及數(shù)億農(nóng)民、造福億萬農(nóng)村家庭的德政工程，開展新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠民利民的好事做細(xì)、做實(shí)、做好。

　　張德江強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，十分復(fù)雜艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保新農(nóng)保試點(diǎn)起好步、開好局、取得經(jīng)驗(yàn)。一要堅(jiān)持“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。二要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引農(nóng)民自覺參保，使廣大農(nóng)民滿意。三要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，鼓勵試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)造性地開展工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供示范和借鑒。四要堅(jiān)持調(diào)查研究，及時掌握試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究解決新問題，完善有關(guān)政策措施。五要堅(jiān)持開展宣傳動員，把握正確輿論導(dǎo)向，并采取通俗易懂的方式，使試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民聽得懂、能理解、好接受，讓廣大農(nóng)民群眾積極參保。

　　5.“以前我三個女兒給錢花，現(xiàn)在我又多了一個給錢花的女兒!”江蘇省南通市通州區(qū)興仁鎮(zhèn)徐莊村62歲的村民吳錦樂滋滋地說。老吳的第四個“女兒”，就是南通市近兩年實(shí)行的新農(nóng)保。

　　2007年開始，南通市在江蘇率先進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)，截至2009年8月底，全市新農(nóng)保參�？�?cè)藬?shù)突破百萬，達(dá)109. 03萬人，參保覆蓋率達(dá)到95. 78%，所有涉農(nóng)縣(市)、區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“基本全覆蓋”目標(biāo)。

　　“南通的新農(nóng)保，在制度設(shè)計(jì)上注重兩個能力：農(nóng)民個人有能力繳、地方財政有能力補(bǔ)。”南通市勞動和社會保障局局長江航說，待遇能基本保障農(nóng)民養(yǎng)老生活需求，南通市在制定政策時統(tǒng)一了繳費(fèi)基數(shù)和比例下限，為保證新農(nóng)保預(yù)期明確個人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民年人均純收入的10%。而在財政支持上，南通明確地方財政對農(nóng)民參保應(yīng)予以補(bǔ)貼，比例不低于當(dāng)?shù)毓�布的參保人員年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%，對特殊困難群體的補(bǔ)貼還要適當(dāng)提高。

　　“與老農(nóng)保相比，新農(nóng)保最大的特色是有政府補(bǔ)貼，是政府的一項(xiàng)惠民政策�！迸d仁鎮(zhèn)勞動保障所的李金權(quán)介紹，通州區(qū)今年新農(nóng)保個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每年840元，政府按照30%的比例每人補(bǔ)貼了252元。一年下來，通州區(qū)用于新農(nóng)保的地方財政資金有一億多元。

　　新農(nóng)保吸引農(nóng)民之處除了有財政補(bǔ)貼，還有養(yǎng)老金待遇的適時調(diào)整。南通規(guī)定：“養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。”在南通的海安市，按照最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的農(nóng)民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，由最初的115元調(diào)整到去年的145元，今年7月更是提高到179元�！板X存到銀行是死的，參加了新農(nóng)保就變活了”，海安縣曲塘鎮(zhèn)劉圩村的劉金國深有感觸。

　　南通農(nóng)民參加新農(nóng)保的年齡下限是男60歲、女55歲。對于超齡的、70歲以上的農(nóng)村老年居民在其子女全部參保的條件下都可領(lǐng)取到政府發(fā)放的30元養(yǎng)老補(bǔ)貼，60(女55)至70歲之間的農(nóng)民在補(bǔ)繳滿15年的個人繳費(fèi)金額后，同樣可以享受新農(nóng)保的養(yǎng)老金待遇。62歲的吳錦2008年6月26日補(bǔ)繳15年個人繳費(fèi)6444元，7月28日就領(lǐng)到了第一筆養(yǎng)老金72. 5元。

　　6.對于新農(nóng)保，有些農(nóng)民開始時想不通。首先是要自己掏腰包。“皇糧國稅都免了，現(xiàn)在咋又想起個名目來收錢了?”不少農(nóng)民心里犯嘀咕，認(rèn)為多了一項(xiàng)新的負(fù)擔(dān)。

　　其次，接受新農(nóng)保，年輕人不如老年人積極，因?yàn)閷�老年人的好處立竿見影，到齡老人領(lǐng)到了真金白銀�？赡贻p人“養(yǎng)老的事還早著呢”!想想今年自己才20多歲，要繳費(fèi)30多年才能享受養(yǎng)老金，似乎有些不劃算，“還是過幾年再繳吧，不是說最后還能補(bǔ)繳嘛!”

　　在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的農(nóng)村，新農(nóng)保還有一個強(qiáng)勁對手——商業(yè)保險。“商業(yè)保險的數(shù)額大，利益看起來比新農(nóng)保誘人，富一些的農(nóng)民都會買幾份商業(yè)保險�！辈簧倩鶎痈刹糠从�。

　　“要解決農(nóng)民對新農(nóng)保的這些思想問題，就要幫農(nóng)民算好一筆賬，讓他們明白惠民政策到底‘惠’在哪里。”記者走訪南通多個縣市，新農(nóng)保各級工作人員都有這樣一個強(qiáng)烈共識。

　　“你繳的錢存到個人賬戶上，什么時候都是你的。而且只要你繳了自己的錢，政府會補(bǔ)貼給你一筆錢，這筆錢也存在個人賬戶上。一筆錢變成兩筆錢，你說劃算不劃算?”講清了“賬上錢”，農(nóng)民吃了“定心丸”。

　　“你今年28歲，如果今年開始繳費(fèi)，你繳900元，政府補(bǔ)給你270元。以后只要你每年繳，政府就每年補(bǔ)。這樣你繳費(fèi)時間越長，政府補(bǔ)的錢就越多，也就是你統(tǒng)籌賬戶上的錢越多，將來領(lǐng)到的養(yǎng)老金也越多。你說年輕時參保虧不虧?”鎮(zhèn)勞保所長陸宣平一番賬算下來，海門市三廠鎮(zhèn)廠西村28歲的陸曉英心里敞亮了許多。