2010年河北公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷及答案

　　材料簡析與參考答案

　　一、材料內(nèi)容概括

　　材料1：傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老關(guān)系開始松動，農(nóng)村養(yǎng)老面臨深層次問題。

　　材料2：介紹我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的四個方面的問題。

　　材料3：人力資源和社會保障部副部長胡曉義就新農(nóng)保開始試點接受采訪并回答網(wǎng)友提問。

　　材料4：國務(wù)院副總理張德江到湖南考察，了解新農(nóng)保試點工作進(jìn)展情況。

　　材料5：介紹江蘇南通市實行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的做法。

　　材料6：農(nóng)民在面對新農(nóng)保時存在的思想問題，以及南通海門市解決這一問題的做法。

　　材料7：在實施新農(nóng)保的過程中，南通集體經(jīng)濟給予補助的條款難以落實。

　　材料8：解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的措施。

　　二、參考答案

　　1.贍養(yǎng)和孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而隨著社會的發(fā)展變化，農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)了一系列問題，主要有：子女與父母關(guān)系疏遠(yuǎn)，給父母提供的生活保障水平低;多個子女在供養(yǎng)老人時相互推諉，逃避責(zé)任，致使老人無人供養(yǎng);一些經(jīng)濟困難家庭無力供養(yǎng)父母;某些子女對父母感情麻木，不贍養(yǎng)甚至是虐待父母;農(nóng)村養(yǎng)老的形式比較單一，缺乏一個統(tǒng)一的、覆蓋廣泛的養(yǎng)老機制。

　　2.江蘇省南通市在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點過程中，因地制宜，靈活變通，采取多種措施，取得了一定成效，其做法給我們帶來如下啟示：

　　一是制定繳費標(biāo)準(zhǔn)和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)時，要依據(jù)農(nóng)民個人的收入水平和繳費能力以及地方政府的財政狀況，統(tǒng)一農(nóng)民繳費的下限和政府補助的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是養(yǎng)老保障水平要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，切實發(fā)揮新農(nóng)保的保障功能。

　　三是認(rèn)真做好農(nóng)民的思想工作，將新農(nóng)保的惠民措施向農(nóng)民進(jìn)行充分宣傳，幫助農(nóng)民選擇適合的保障方案和繳費檔次。

　　四是倡導(dǎo)企業(yè)等集體經(jīng)濟組織加大對農(nóng)民養(yǎng)老保險的補助，建立農(nóng)民、政府和集體三方面出資的養(yǎng)老保險機制。

　　3.針對現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度本身的缺陷及在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題可從以下三個方面入手：

　　第一，加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的扶持�，F(xiàn)階段在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和實際執(zhí)行中，集體補助比重過小，國家扶持微乎其微。要加大國民收入再分配向農(nóng)民和農(nóng)村的傾斜力度，從制度設(shè)計上使農(nóng)村參保人員個人賬戶上的基金收益明顯高于儲蓄收益，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險真正具有社會保障應(yīng)有的“社會性”、“福利性”、“互濟性”，調(diào)動廣大農(nóng)民參保的積極性。

　　第二，確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位，使其具有制度上的穩(wěn)定性。由于各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法缺乏法律效力，具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性，所以，只有通過立法，確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位，才能使其具有制度上的穩(wěn)定性。

　　第三，創(chuàng)新養(yǎng)老保險基金投資渠道，提高基金的保值增值能力。養(yǎng)老保險基金投資是養(yǎng)老保險基金保值增值的重要手段。隨著資本市場的不斷發(fā)展和成熟，國家應(yīng)該逐步放松投資管制，建立養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場所必須的基本組織結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新更多的投資渠道，向養(yǎng)老基金開放國內(nèi)股票市場、其他有價證券市場等。