| 第 1 頁(yè)：材料及問(wèn)題 |
| 第 4 頁(yè)：參考答案 |
12.數(shù)據(jù)顯示：目前，上海市戶(hù)籍常住人口和外來(lái)人口比例大體為2∶1，外來(lái)人口總數(shù)近700萬(wàn)人。這700萬(wàn)人中，尤其是外籍來(lái)滬人員，大多選擇租賃房屋。1月5日備受關(guān)注的上海市公租房實(shí)施細(xì)則公布。其中明確，公租房租金應(yīng)略低于市場(chǎng)租金。
“公租房租金跟著市場(chǎng)跑，一旦租房市場(chǎng)大熱，哄抬租金將不可避免，那公租房?jī)r(jià)格無(wú)異于‘被漲’�！泵窠ㄊ形{(diào)研部副部長(zhǎng)陳海林表示，公租房的租金價(jià)格應(yīng)成為“標(biāo)桿”，發(fā)揮引領(lǐng)作用。不過(guò)，要達(dá)到上述目標(biāo)，目前本市的租房體系尚存在一些問(wèn)題。如政府投資的公益性租賃房占比太低，無(wú)法體現(xiàn)政府對(duì)住房需求的宏觀引導(dǎo)和基本保障功能。在住房供應(yīng)市場(chǎng)化以后，除原有的老公房外，幾乎沒(méi)有新增的用于租賃的公益性住房，大量的保障性住房，如經(jīng)適房主要用于出售。此外，政府的住房補(bǔ)貼、個(gè)人公積金、各種銀行、保險(xiǎn)產(chǎn)品，無(wú)法直接用于住房租賃。
要解決上述問(wèn)題，民建市委的這份黨派提案建議，必須增大政府主導(dǎo)的公租房數(shù)量，適度建立不同人群的梯度租房體系。已經(jīng)建造而尚未出售和即將建造的保障性住房，應(yīng)大部分用于出租，并建立規(guī)范的示范性租賃房源信息平臺(tái)。在公民誠(chéng)信體系內(nèi)應(yīng)建立住房租賃市場(chǎng)誠(chéng)信記錄子系統(tǒng)�！耙坏┌l(fā)生哄抬租金，房屋出租方和市場(chǎng)中介將被記入‘黑名單’。”
13.韓國(guó)的公共租賃住房，是由國(guó)家或地方政府投入政府預(yù)算建設(shè)的，或者通過(guò)“國(guó)民住宅基金”的支援而建設(shè)的租賃住房。按照公共租賃住房概念，韓國(guó)政府采用了“永久租賃房”“公共租賃房”和“國(guó)民租賃房”等措施。首先，針對(duì)不同的社會(huì)階層，韓國(guó)分別提供非營(yíng)利性和微利性的住房支持，對(duì)不同階層實(shí)施不同的公共住房政策;其次，公共住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格面積控制，全部在85平米以下;再次，制定了相關(guān)法律確保立法保障，先后制定了如《住宅供應(yīng)法》《租賃住宅建設(shè)促進(jìn)法》等;最后，韓國(guó)政府強(qiáng)化了在住房金融、宅地供給和有關(guān)租稅的優(yōu)惠。
新加坡之所以在短短數(shù)十年內(nèi)成功地解決了住房短缺的問(wèn)題，并且完成了住房由量到質(zhì)的提升，主要?dú)w功于新加坡以住房公積金制度和“居者有其屋”計(jì)劃為兩大支柱的福利型住房制度。
新加坡住房保障制度：一是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，政府出資建房。1960年新加坡成立了房屋發(fā)展局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)住宅建設(shè)的計(jì)劃安排、施工建設(shè)和使用管理。在其主持下，新加坡每5年制定一個(gè)建屋計(jì)劃。為確保計(jì)劃的順利實(shí)施，新加坡政府除了專(zhuān)門(mén)撥出國(guó)有土地和適當(dāng)征用私人土地以供房屋發(fā)展局建房之用外，還以提供低息貸款的形式，給予房屋發(fā)展局資金支持。二是實(shí)行住房公積金保障制度。允許動(dòng)用公積金存款作為購(gòu)房的首期付款，不足部分由每月交納的公積金分期支付。該規(guī)定只用于最低收入家庭，對(duì)解決住房籌資問(wèn)題起到了決定性的作用。
“組屋”政策：“組屋”是由新加坡建屋發(fā)展局承擔(dān)建筑的樓房。建屋發(fā)展局的規(guī)例只讓新加坡公民購(gòu)買(mǎi)新組屋，而永久居民則只可以在二手轉(zhuǎn)賣(mài)市場(chǎng)上購(gòu)入組屋。在組屋購(gòu)入后，一般必須在屋主住滿(mǎn)五年后才可轉(zhuǎn)賣(mài)。建屋發(fā)展局規(guī)定一個(gè)完整的家庭只能同時(shí)擁有一間政府組屋。新加坡的組屋政策覆蓋了85%。
三、作答要求
(一)認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.根據(jù)給定資料1-4，結(jié)合自己的理解，簡(jiǎn)要概括出公租房的主要特征。(10分)
要求：概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)150字。
2.談?wù)勀銓?duì)資料2中畫(huà)線句子“公共租賃住房是一個(gè)過(guò)渡性的解決方法”的理解。(10分)
要求：分析準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。
(二)根據(jù)給定資料，分析我國(guó)在發(fā)展公租房過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。(20分)
要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)250字。
(三)根據(jù)給定資料，就“如何發(fā)展公租房建設(shè)”提出你的建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。(20分)
要求：緊扣材料，針對(duì)性強(qiáng)，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)250字。
(四)根據(jù)給定資料，圍繞“建設(shè)和發(fā)展公租房”的主題，任選角度，題目自擬，寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：切合題意，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，分析具體;條理清楚，結(jié)構(gòu)合理;語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。
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