2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

　　(三)對(duì)策建議

　　應(yīng)遵循的原則：

　　第一，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)守信的美德。

　　誠(chéng)實(shí)守信是中華民族傳承千年的優(yōu)良美德，也是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代值得提倡的道德基準(zhǔn)。誠(chéng)信是相互的，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)要以實(shí)事求是的態(tài)度填報(bào)真實(shí)資料，網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)也要遵守協(xié)議、保障網(wǎng)民的隱私權(quán)，二者同等重要，缺一不可。網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)名操作平臺(tái)中認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)用戶行為不當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)，如果采用軟件篩選認(rèn)定，可能會(huì)出現(xiàn)缺乏人性化和安全性不足等問(wèn)題;如果采用人工檢測(cè)認(rèn)定，則具體落實(shí)的工作人員尤為需要講求誠(chéng)信，避免利用“特權(quán)”徇私舞弊。

　　第二，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制應(yīng)遵循社會(huì)公平的理念。

　　實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制需要在保障網(wǎng)民自由與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全之間尋找到平衡點(diǎn)。目前，網(wǎng)絡(luò)空間處于混亂無(wú)序、缺乏安全的狀態(tài)，匿名性的特征使得網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)有發(fā)生。為使互聯(lián)網(wǎng)用戶享用安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，網(wǎng)民需要理解網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)的初衷，放棄一小部分自由，讓不法分子無(wú)法利用網(wǎng)絡(luò)犯罪，廣大網(wǎng)民才能避免犧牲更大的自由。有秩序的自由才是真正的自由，有秩序的網(wǎng)絡(luò)生活才能體現(xiàn)社會(huì)公平。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制對(duì)每個(gè)人都是公平的。只要放棄部分自由付出的代價(jià)小于被網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害而付出的代價(jià)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制就可以被網(wǎng)民接受。

　　第三，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制應(yīng)遵循法律條文的規(guī)定。

　　無(wú)規(guī)矩不成方圓。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、保障公民權(quán)益、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，這是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正常發(fā)展的法律保障和基本要求。但是，如果要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的積極功效，遏制其可能帶來(lái)的負(fù)面影響，不僅需要嚴(yán)格遵循現(xiàn)有法規(guī)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的要求，還需要盡快建立配套的法律法規(guī)條文、引進(jìn)成功的技術(shù)管理制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的過(guò)程中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定、頒布詳盡、周密、切實(shí)可行的法律條文，以促進(jìn)和保障網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在生活中的實(shí)施。

　　應(yīng)注意的問(wèn)題：

　　第一，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制應(yīng)注意配套制度的建立。

　　建立健全的實(shí)名立法制度。為保障網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施，應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，還要加大執(zhí)法力度。失去了法律的保障，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的可行性會(huì)大大降低。無(wú)數(shù)的網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象都在證明，只有在有法可依的條件下，才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)民的違法行為進(jìn)行懲治。

　　建立面向社會(huì)的獎(jiǎng)懲制度。政府應(yīng)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商開(kāi)發(fā)積極、健康的上網(wǎng)系統(tǒng)。新加坡政府就提倡其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商開(kāi)發(fā)推廣“家庭上網(wǎng)系統(tǒng)”，幫助家庭用戶過(guò)濾掉不健康的內(nèi)容。迄今新加坡已屏蔽了百余個(gè)包含暴力、色情等內(nèi)容的網(wǎng)站，維護(hù)了家庭的和諧。

　　建立網(wǎng)絡(luò)身份的管理制度。網(wǎng)絡(luò)身份管理制度要求網(wǎng)絡(luò)用戶使用的網(wǎng)絡(luò)身份能與自己的真實(shí)身份相對(duì)應(yīng)，雖然其他人不能從網(wǎng)絡(luò)身份直接判斷出網(wǎng)絡(luò)用戶的真實(shí)身份，但身份管理系統(tǒng)能將二者一一對(duì)應(yīng)即可。如果出現(xiàn)違法行為，可以通過(guò)身份管理系統(tǒng)進(jìn)行排查核實(shí)。

　　第二，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制應(yīng)注意個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)秩序、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶合法權(quán)利的同時(shí)，也給侵犯公民個(gè)人數(shù)據(jù)創(chuàng)造了條件。因?yàn)�，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制會(huì)要求公民將一部分個(gè)人信息交由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商保存，如果沒(méi)有完善的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商或者國(guó)家機(jī)關(guān)能隨意獲取、使用這些數(shù)據(jù)，將會(huì)對(duì)公民的權(quán)利構(gòu)成極大的危害。

　　我國(guó)目前還沒(méi)有規(guī)定保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的法律，只有少數(shù)部門(mén)有規(guī)章對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)進(jìn)行了原則性的規(guī)定。但是，這種立法模式會(huì)導(dǎo)致規(guī)定變得零亂而不系統(tǒng)，不利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律效果。因此，需要有一套比較全面的法律做保障，加大對(duì)網(wǎng)友隱私信息的保護(hù)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制后，網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任也更大，不僅要掌握網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)，防止不良事件的發(fā)生，還要確保用戶的資料不被泄露，避免造成不良的影響。

　　第三，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制應(yīng)注意官商民眾的合作。

　　實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制要在政府的網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的共同努力下才能夠?qū)崿F(xiàn)。政府在宏觀上把握方向，網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商共同配合執(zhí)行，三者互相服務(wù)，亦互相牽制。

　　網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的提出，與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展有著密切關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)改變了人們生產(chǎn)、生活、思維和情感的方式�，F(xiàn)實(shí)中的人不會(huì)因?yàn)檫M(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間而從根本上改變了自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)本質(zhì)上是現(xiàn)實(shí)世界在現(xiàn)代科技條件下的一種延伸，無(wú)論它多么特殊，都是現(xiàn)實(shí)世界的一部分。現(xiàn)實(shí)世界的自由有一定的限度，網(wǎng)絡(luò)空間的自由同樣也要有一定的限度。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，可以增強(qiáng)人與人之間的信任感，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。