中國是二十國集團(G20)合作的重要參與者。G20是適應(yīng)新世紀全球經(jīng)濟格局與全球治理需求的產(chǎn)物，是一個成員組成相對平衡、過程協(xié)商民主、專注全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要經(jīng)濟治理機制，也是保護開放型經(jīng)濟、建設(shè)國際規(guī)則、提供全球性公共產(chǎn)品的多邊經(jīng)濟治理平臺。
中國政府高度重視G20合作，努力增強G20的全球影響力。中國已經(jīng)將積極參與G20等全球經(jīng)濟治理機制合作寫入了第十二個五年規(guī)劃綱要。中國政府積極參與G20合作框架下從工作組、副手會、財長會乃至峰會等層級的各類國際協(xié)調(diào)工作，協(xié)助推動各項治理工作的順利開展。此外，中國政府各部委也積極參與配套協(xié)調(diào)工作，盡力保障國際國內(nèi)工作的持續(xù)與和諧。身為新興市場國家的一員，中國注重加強南南對話與G20的聯(lián)系，以提升G20的國際影響力，引導(dǎo)G20關(guān)注發(fā)展中國家，如在戛納峰會上中國宣布對同中國建交的最不發(fā)達國家97%稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。
夯實G20合作符合新興市場國家的潛在需求。首先，G20已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機、維護金融市場穩(wěn)定、推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)、平衡發(fā)展等方面取得了良好的合作治理效果。其次，G20給新興市場國家參與并引導(dǎo)全球經(jīng)濟治理提供了管道。與傳統(tǒng)的發(fā)達經(jīng)濟體主導(dǎo)不同，由于擁有處在不同發(fā)展階段和具有不同發(fā)展速度的成員國家，G20有助于保障經(jīng)濟治理的全方位和發(fā)展性。再次，G20合作框架采取的一致同意決策機制，使得有組織的多國博弈和對話成為平衡各國利益的協(xié)調(diào)手段，有組織的溝通與協(xié)商有助于融合不同觀念并引導(dǎo)世界經(jīng)濟的多樣性發(fā)展。最后，中國等國家通過G20平臺積極呼吁和推動全球?qū)τ诎l(fā)展問題的重視，如洛斯卡沃斯峰會上，中國、印尼、印度等國積極推動基礎(chǔ)設(shè)施投資的合作建設(shè)等。通過G20協(xié)調(diào)發(fā)達國家共同引導(dǎo)全球經(jīng)濟治理方向，符合新興市場國家乃至發(fā)展中國家群體的核心利益。
中國的經(jīng)驗證明，穩(wěn)定的外部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、有序的經(jīng)濟活動秩序、有競爭力的國民生產(chǎn)能力是開放型國家經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。G20不僅是推廣中國經(jīng)濟治理理念的最佳平臺，也為中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了一種外部機制化保障。
現(xiàn)階段，包括中國在內(nèi)的新興市場國家在參與G20治理過程中也面臨著不少挑戰(zhàn)。發(fā)達國家習慣于主導(dǎo)議題走向，習慣于將自身問題外部化，習慣于忽視新興市場國家的利益訴求。同時，發(fā)達國家往往對新興市場國家抱有矛盾心態(tài)：既希望新興市場國家多承擔治理責任，又不愿容忍進行相應(yīng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移，IMF份額改革遭遇的執(zhí)行困境就是一個最典型的例子。由于內(nèi)部差異大、缺乏經(jīng)驗，新興市場國家之間的協(xié)調(diào)成本較高。
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