2008年江蘇公務員考試《申論》真題及參考答案

滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　4.請在指定位置作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。

　　二、給定資料

　　1、“Made in China”(中國制造)，這是21世紀90年代以來出現的世界垂直產業(yè)化分工中令全球矚目的經濟與社會現象。無論是國際社會中的外國居民、專家學者、華人群體，還是國內的仁人志士，對這一現象的解釋仍莫衷一是，評價標準及結論也大相徑庭。然而，對于近現代以來的中華民族而言，這畢竟是悲喜交加的一段歷史。

　　曾幾何時，我們曾以全世界都能買到中國產品為榮，但隨之又出現了“中國已成為世界工廠”的說法。對此，有專家指出，一切都是中國制造并不意味著發(fā)達國家和其他國家完全無事可做了，中國完全成為世界工廠之稱，也就是世界資源調整完成之時，那時的格局將是發(fā)達國家將以技術生產為主，中國則以工業(yè)生產為主，對這種新的均衡沒有必要擔心。

　　中國雖是全球工業(yè)生產大國，但核心技術幾乎全為外國所掌握，一邊占有的是工業(yè)產品，另一邊占有的是工業(yè)技術，兩者之間有交易發(fā)生，并通過交易實現利益分配。所以，中國成為世界工廠，并不會防礙現有的全球經濟利益格局，相反，還有助于刺激全球的技術進步。

　　“世界工廠”的稱號曾屬于19世紀的英國、20世紀初的美國和稍隨其后的日本，現在這項“桂冠”又戴在了中國頭上。因此有人說現今世界工廠的董事會在歐美，辦公室在日本、韓國，而生產車間在中國。

　　2、“Made in China”的發(fā)展狀態(tài)及其效應同時存在于世界與中國。從世界角度看，這至少帶來三大效益。其一，產業(yè)提升。垂直專業(yè)化分工鏈中的高端不斷向上拓展，從而帶動產業(yè)層次整體持續(xù)升級。經濟全球化的重要特征是產業(yè)在全球范圍內重新配置，并在重新配置中獲得新利益，取得新發(fā)展。在“Madein China”過程中，發(fā)達國家的企業(yè)紛紛對自身長期形成的高成本，集聚一地的產業(yè)鏈進行分解，普遍將加工環(huán)節(jié)遷移出來，這就既帶來成本節(jié)約，又使其將資源更加聚集于設計、研發(fā)“產業(yè)高端”，因而對全球性的產業(yè)技術含量的提升具有直接推動作用。如果突破狹隘的民族觀點，“Made ill China”其實就是這一歷史時期人類產業(yè)文明的重要組成部分及其體現。其二，利益增進。利益增進除使生產者獲利之外，也使消費者獲利。無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，消費者的獲益主要體現在用更少的投入獲得同量甚至更多的消費福利。走出原產地，授權制造、定牌生產，連鎖營銷逐漸被消費者接受與認同，并且成為擴大品牌消費的新形式。事實上，目前在全球消費領域，“Made in China”已成為世界品牌消費不可或缺的組成部分。其三，世界經擠秩序的重要承載者。眾所周知，當今世界產業(yè)分工的重要特征之一，就是同一產品從研發(fā)到最終消費往往經歷數個國家的生產和經營環(huán)節(jié)，其背后經濟組織的相互依存實質上意味著不同國家的相互依存，更進一步地說就是全球經濟發(fā)展的相互依存。這種產業(yè)鏈上的“誰也離不開誰”現象就是時下的國際分工新秩序，難怪一些國際友人作出以下評價，中國是美國當前經濟秩序的主要支撐者。

　　從國內發(fā)展看，“Made in China”意味著改革開放的直接成果。如果說，29年的改革開放使中國經濟從落后的計劃經濟體制下的自給型發(fā)展狀態(tài)步入WTO的世界經濟平臺，并以排行第四的總量位次參與國際分工，那么，“Made in China”是其中的主要參與形式，從這個意義上看，沒有“Made in China”，就沒有今日中國之發(fā)展，就沒有中國今天的國際地位。