2008年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　4.請在指定位置作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。

　　二、給定資料

　　1、“Made in China”(中國制造)，這是21世紀90年代以來出現(xiàn)的世界垂直產(chǎn)業(yè)化分工中令全球矚目的經(jīng)濟與社會現(xiàn)象。無論是國際社會中的外國居民、專家學(xué)者、華人群體，還是國內(nèi)的仁人志士，對這一現(xiàn)象的解釋仍莫衷一是，評價標準及結(jié)論也大相徑庭。然而，對于近現(xiàn)代以來的中華民族而言，這畢竟是悲喜交加的一段歷史。

　　曾幾何時，我們曾以全世界都能買到中國產(chǎn)品為榮，但隨之又出現(xiàn)了“中國已成為世界工廠”的說法。對此，有專家指出，一切都是中國制造并不意味著發(fā)達國家和其他國家完全無事可做了，中國完全成為世界工廠之稱，也就是世界資源調(diào)整完成之時，那時的格局將是發(fā)達國家將以技術(shù)生產(chǎn)為主，中國則以工業(yè)生產(chǎn)為主，對這種新的均衡沒有必要擔(dān)心。

　　中國雖是全球工業(yè)生產(chǎn)大國，但核心技術(shù)幾乎全為外國所掌握，一邊占有的是工業(yè)產(chǎn)品，另一邊占有的是工業(yè)技術(shù)，兩者之間有交易發(fā)生，并通過交易實現(xiàn)利益分配。所以，中國成為世界工廠，并不會防礙現(xiàn)有的全球經(jīng)濟利益格局，相反，還有助于刺激全球的技術(shù)進步。

　　“世界工廠”的稱號曾屬于19世紀的英國、20世紀初的美國和稍隨其后的日本，現(xiàn)在這項“桂冠”又戴在了中國頭上。因此有人說現(xiàn)今世界工廠的董事會在歐美，辦公室在日本、韓國，而生產(chǎn)車間在中國。

　　2、“Made in China”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及其效應(yīng)同時存在于世界與中國。從世界角度看，這至少帶來三大效益。其一，產(chǎn)業(yè)提升。垂直專業(yè)化分工鏈中的高端不斷向上拓展，從而帶動產(chǎn)業(yè)層次整體持續(xù)升級。經(jīng)濟全球化的重要特征是產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)重新配置，并在重新配置中獲得新利益，取得新發(fā)展。在“Madein China”過程中，發(fā)達國家的企業(yè)紛紛對自身長期形成的高成本，集聚一地的產(chǎn)業(yè)鏈進行分解，普遍將加工環(huán)節(jié)遷移出來，這就既帶來成本節(jié)約，又使其將資源更加聚集于設(shè)計、研發(fā)“產(chǎn)業(yè)高端”，因而對全球性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的提升具有直接推動作用。如果突破狹隘的民族觀點，“Made ill China”其實就是這一歷史時期人類產(chǎn)業(yè)文明的重要組成部分及其體現(xiàn)。其二，利益增進。利益增進除使生產(chǎn)者獲利之外，也使消費者獲利。無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，消費者的獲益主要體現(xiàn)在用更少的投入獲得同量甚至更多的消費福利。走出原產(chǎn)地，授權(quán)制造、定牌生產(chǎn)，連鎖營銷逐漸被消費者接受與認同，并且成為擴大品牌消費的新形式。事實上，目前在全球消費領(lǐng)域，“Made in China”已成為世界品牌消費不可或缺的組成部分。其三，世界經(jīng)擠秩序的重要承載者。眾所周知，當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)分工的重要特征之一，就是同一產(chǎn)品從研發(fā)到最終消費往往經(jīng)歷數(shù)個國家的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)，其背后經(jīng)濟組織的相互依存實質(zhì)上意味著不同國家的相互依存，更進一步地說就是全球經(jīng)濟發(fā)展的相互依存。這種產(chǎn)業(yè)鏈上的“誰也離不開誰”現(xiàn)象就是時下的國際分工新秩序，難怪一些國際友人作出以下評價，中國是美國當(dāng)前經(jīng)濟秩序的主要支撐者。

　　從國內(nèi)發(fā)展看，“Made in China”意味著改革開放的直接成果。如果說，29年的改革開放使中國經(jīng)濟從落后的計劃經(jīng)濟體制下的自給型發(fā)展?fàn)顟B(tài)步入WTO的世界經(jīng)濟平臺，并以排行第四的總量位次參與國際分工，那么，“Made in China”是其中的主要參與形式，從這個意義上看，沒有“Made in China”，就沒有今日中國之發(fā)展，就沒有中國今天的國際地位。