2007年湖南公務員考試申論真題與參考答案

　　材料2：國家行政學院教授汪玉凱認為，北京市對于上述兩個十分具體、且人們普遍關注的法律事項進行聽證，是非常有必要的，并值得贊許的。他說，這可以使人們與即將出臺的新法進行充分互動，聽證既是聽取民意的過程，也是民意消化和接受法律的過程。在進行公開、透明、廣泛的意見征集后，政府降低了決策風險，百姓也提高了對新法的認識，有利于未來現(xiàn)實的執(zhí)行。2005年春節(jié)，北京市民終于又可以“爆竹聲中辭舊歲”了——這是13年來的第一次。9月9日北京市人大常委會表決通過的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，取消實行13年之久的禁放令，改全面禁放為局部限放。種種跡象顯示，京城“禁改限”很可能產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應。人們不會忘記，1993年年底，正是在北京下達“禁放令”后，全國數(shù)百個城市聞風而動，紛紛設定燃放禁區(qū)。10多年來，共有上海、廣州、武漢、西安等282個城市禁放煙花爆竹。無疑，“放炮年”的到來是尊重民意、順應民心之舉。即使是反對解禁者，也不得不承認“禁改限”具備廣泛的民意基礎。據(jù)社情民意調(diào)查中心統(tǒng)計，86.3%的北京市民贊成放開對燃放煙花爆竹的限制，其中92.4%贊成在春節(jié)期間燃放煙花爆竹。北京市政府法制辦主任周繼東也表示，修訂禁放規(guī)定主要是因為近年來群眾關于解禁的呼聲越來越高，春節(jié)期間“頂風放炮”的現(xiàn)象逐漸增加。但是，在為立法者尊重民意叫好的同時，有關人士提醒，不要忘記當年的“禁放令”在當時也是“順應民心之舉”。

　　“千萬別忘了，當年我們是因為什么而禁放的�！北本┩诵莞刹可蛴泻Ｕf，“與10多年前相比，許多情況已經(jīng)改變。但也有些東西是不會變的，包括當年禁放的一個重要理由：燃放爆竹所帶來的人身傷害和財產(chǎn)損失�！�

　　材料3：2005年春節(jié)期間，僅北京就因燃放煙花爆竹551人受傷，發(fā)生火災多起。來自國家環(huán)境檢測部門的信息顯示，春節(jié)期間全國各地大氣污染綜合指數(shù)也多呈上升趨勢，一些城市的大氣質(zhì)量連續(xù)數(shù)日為重度污染、中度污染。而環(huán)保專家分析，“罪魁禍首”便是大面積、集中地燃放煙花爆竹后生成的二氧化硫氣體。

　　23歲的媒體從業(yè)者王林認為，雖然市民支持“禁改限”者居多，但依據(jù)以人為本的原則，要求安寧生活的權利應大于娛樂權，不能簡單以“民意多寡”論高下。爆竹聲會對老、幼、病、弱人士的身體健康造成損害，有關部門也應該關注這些“少數(shù)派”的利益。不論是贊成者還是反對者，都不得不考慮13年前“禁放”立法者已經(jīng)考慮過的問題：面對煙花爆竹，城市如何保證安全與寧靜?

　　材料4：一位市民在北京市政府網(wǎng)站“首都之窗”上留言，希望政府認真考慮幾個問題：解禁后容易發(fā)生安全事故;空氣污染和噪聲污染必然會增加;影響市區(qū)交通，增加交通管理、消防設施和人力等成本。前車之鑒就在眼前。2005年春節(jié)，河南鄭州先于北京解禁。結果，從農(nóng)歷臘月三十(2月8日)到2月l5日，鄭州急救中心每天接到140多起求助電話，其中燃放煙花鞭炮致傷占2%～3%，甚至有兒童被爆竹炸死。

　　來自有關部門的反饋稱，北京市公安機關正在制定關于對違反煙花爆竹燃放規(guī)定現(xiàn)象的有獎舉報辦法，質(zhì)監(jiān)局正在起草準予燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，而安全生產(chǎn)局正在起草關于煙花爆竹專營的辦法。

　　“立法能夠反映民意民情，當然是好事。但是，良法必須落實到位，必須有相關部門的嚴格監(jiān)管�！币恍┦忻駬�心，管理的不到位將會造成諸多問題。畢竟，煙花爆竹所帶來的污染、火災等現(xiàn)實威脅，不會因為“禁改限”而改變。