時(shí)事政治：今年以來,鋼鐵行業(yè)整體運(yùn)行仍然艱難。數(shù)據(jù)顯示,1至7月我國粗鋼產(chǎn)量同比增長7.1%,而去年同期增幅只有2.1%。產(chǎn)能快速釋放與需求增長緩慢的不相匹配使得市場供大于求,并形成微利的局面。1至7月行業(yè)平均銷售利潤率只有0.23%,主業(yè)還處于虧損邊緣。
鋼鐵行業(yè)目前的這種微利狀況是企業(yè)長期以來擴(kuò)張型的發(fā)展方式和粗放型的管理模式共同作用的結(jié)果。“冰凍三尺,非一日之寒”,原因的復(fù)雜性和國內(nèi)形勢的變化決定了困難將會(huì)存在較長時(shí)間。“這個(gè)時(shí)期恐怕要持續(xù)5至10年。”在日前舉行的中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇上,中國工程院原院長、中國金屬學(xué)會(huì)理事長徐匡迪認(rèn)為。
中國鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長、寶鋼集團(tuán)董事長徐樂江也表示,“目前整個(gè)鋼鐵行業(yè)尚未到達(dá)最低迷時(shí)期,僅僅進(jìn)入了‘深秋’季節(jié),真正的‘寒冬’還沒有到來,鋼鐵產(chǎn)能全面過剩格局短期內(nèi)無法從根本上改變,未來10年鋼鐵企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將會(huì)越來越大。生產(chǎn)要素成本不斷攀升,環(huán)境資源壓力與日俱增,經(jīng)濟(jì)形勢倒逼鋼鐵企業(yè)從依靠大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資來滿足市場需求的粗放增長方式,轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主的發(fā)展模式�！�
當(dāng)前,我國已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,鋼材需求的增長已經(jīng)放緩,而世界經(jīng)濟(jì)又處在一個(gè)緩慢的恢復(fù)期,所以,無論從國內(nèi)市場還是國際市場來看都是供給大于需求。同時(shí),由于鋼鐵設(shè)備的制造能力、強(qiáng)大的施工力量,以及投資成本的大幅降低,鋼鐵行業(yè)已從“難進(jìn)難出”的產(chǎn)業(yè)變成“易進(jìn)難出”的產(chǎn)業(yè),這使得快速增加鋼鐵產(chǎn)量的能力大大增強(qiáng),即使市場出現(xiàn)需求增長的苗頭,也會(huì)迅速被已形成的產(chǎn)能及新增的產(chǎn)能填滿。
因此,化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩將是當(dāng)前和今后較長一段時(shí)期鋼鐵行業(yè)所必須做好的工作。我國鋼鐵產(chǎn)能過剩具有結(jié)構(gòu)性特點(diǎn),即落后產(chǎn)能和一般水平產(chǎn)能占較大比重。落后產(chǎn)能裝備水平低、物耗能耗高、環(huán)境污染重、節(jié)能環(huán)保配套措施不完善、缺乏競爭力,應(yīng)盡快淘汰。
對此,徐匡迪建議,中國鋼鐵業(yè)“去產(chǎn)能化”應(yīng)行政手段和市場化手段并用。首先,應(yīng)依據(jù)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建立鋼鐵產(chǎn)能綠色認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度,不再將高爐和電爐容積、鋼材品種、企業(yè)規(guī)模作為淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn);其次,在嚴(yán)格監(jiān)管鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)排放的高低征收階梯環(huán)境稅。環(huán)保不達(dá)標(biāo)的大多是中小鋼鐵企業(yè),可考慮將環(huán)保稅全部列為省級(jí)財(cái)政收入,強(qiáng)化省級(jí)政府淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的主體作用。
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