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2014北京公務員時事:重污染應急重在保護公眾健康

  時事政治:國家環(huán)境保護部表示,我國正逐步建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡及預報預警平臺,已印發(fā)《城市大氣重污染應急預案編制指南》,指導地方制定應急預案,妥善應對重污染天氣。環(huán)保部還制定了《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應急管理工作方案》。

  隨著幾天前一場秋雨的遠去,嚴重的霧霾又重回京津冀上空。大氣污染治理這個沉重的話題,也再次引起輿論關注。環(huán)保部今年5月印發(fā)《城市大氣重污染應急預案編制指南》后,各地隨之著手制定具體工作方案。比如,與北京地區(qū)“同呼吸”的河北省,已經(jīng)依據(jù)環(huán)保部的相關方案,制定了《河北省重污染天氣應急預案》,該預案現(xiàn)在公開向社會征求意見建議。北京市空氣重污染日應急方案目前也正在修訂中,此前披露的信息顯示,北京市的應急措施可能包括機動車單雙號限行、土石方作業(yè)和露天施工停工、中小學校停課等。

  城市大氣重污染應急管理工作,是大氣污染監(jiān)測、預警工作的延續(xù)。監(jiān)測、預警和應急管理,是城市應對大氣重污染的必要舉措,三者是有機的統(tǒng)一體,不可偏廢。我們看到,京津冀在緊鑼密鼓制定應急方案的同時,有關部門已經(jīng)推出了相關監(jiān)測預警方案。自今年 11月供暖期起實施的《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預警方案》中規(guī)定,預警信息發(fā)布內(nèi)容包括區(qū)域或城市未來24小時、48小時重污染天氣發(fā)生的時間、范圍、預警等級等。

  此次環(huán)保部有關應急管理工作方案明確提出,要將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系。突發(fā)公共事件是指造成或可能造成嚴重社會危害的自然災害、社會安全事件等。在通常的概念中,自然災害主要包括水旱災、地震、森林草原火災等。此次國家有關部門將“重污染天氣”納入政府突發(fā)事件應急管理體系,無疑是充分考慮歷史教訓和我國特殊國情的結(jié)果。

  空氣污染發(fā)生時,可能因局部地形特征、氣象條件,導致污染物短時間聚集,進而引發(fā)對人體健康造成嚴重負面影響的緊急事件。1952年12月英國倫敦發(fā)生持續(xù)6天的大霧,濃霧下,倫敦因呼吸道疾病死亡 4700多人,隨后幾個月又有8000多人因此類疾病陸續(xù)死亡。這就是震驚世界的倫敦“毒霧事件”。反觀中國,隨著近年來經(jīng)濟高速發(fā)展,城市機動車保有數(shù)量在短時間內(nèi)激增,大氣污染類型也迅速由燃煤型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槿济、機動車、工業(yè)排放多類型污染。這種高負荷共存的重度復合大氣污染類型,是發(fā)達國家此前沒有經(jīng)歷過的。由于缺乏前人治理經(jīng)驗作為參考,我國大氣重污染災害的不確定性必須高度關注。

  城市大氣重污染應急管理工作,是短期應急手段,也是我國大氣污染防治鏈條中的一個重要環(huán)節(jié)。我國大氣污染問題是長期積累形成的,大氣污染治理任務重、難度大,必須付出長期艱苦的努力。推廣新能源汽車,加快提升燃油品質(zhì),督促企業(yè)技術改造,所有這些工作都要常抓不懈。大氣治污要打持久戰(zhàn),要建立長效機制,但對于不時出現(xiàn)的大氣重污染災害,也不能聽之任之。

  大氣重污染來臨時,地方政府及相關職能部門必須采取及時、果斷的應急措施,有效抑制污染物濃度上升,把重污染帶來的危害降到最低,最大程度保障居民的身體健康。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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