2014中級社會工作者《政策與法規(guī)》筆記第九章

　　第九章 我國民間組織管理及公益慈善事業(yè)促進政策法規(guī)

　　一、1、三類社會團體包括：參加中華人民政治協(xié)商會議的人民團體，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團體，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)單位批準(zhǔn)成立，在本單位內(nèi)部活動的團體。

　　2、成立社會團體具備的條件：①有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員，單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個②有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)③有固定的住所④有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員⑤有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源全國的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金⑤有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　3、除上述六項條件外《社會團體登記管理條例》還對社會團體的名稱作出了規(guī)定：名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布，活動地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征，全國性的社會團體的名稱冠以“中國”“全國”“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會團體的名稱不得以“中國”“全國”“中華”等字樣。

　　4、全國性的社會團體由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理，地方性的社會團體由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理，跨行政區(qū)域的社會團體由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。

　　5、成立登記社會團體的程序為：①經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機關(guān)申請籌備②登記管理機關(guān)審批籌備申請③召開會員大會或會員代表大會，并向登記管理機關(guān)申請成立登記④登記管理機關(guān)審查登記申請書及有關(guān)文件⑤向登記管理機關(guān)備案。

　　6、申請籌備：發(fā)起人要經(jīng)過其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，才能向登記管理機關(guān)提出籌備申請，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交籌備申請書，業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件，驗資報告，場所使用權(quán)證明，發(fā)起人和擬任負責(zé)人的基本情況和身份證明等文件。

　　7、收到上述籌備申請書等全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)籌備的決定。

　　8、批準(zhǔn)籌備之日起6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會通過章程產(chǎn)生執(zhí)行和機構(gòu)負責(zé)任和法定代表人并向登記管理機關(guān)成立登記

　　9、批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機關(guān)備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會團休法人登記證書》

　　二1、民辦非企業(yè)單位的定義包含三層含義：一是、民辦非企業(yè)單位的舉辦者包括企業(yè)事業(yè)單位社會團體和其他社會力量以及公民個人。二是、這些舉辦者所利用的資產(chǎn)主體為非國有資產(chǎn)。三是、這種社會組織所從事的是非營利性社會服務(wù)活動

　　2、民辦非企業(yè)單位的四種類型：①企業(yè)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織②社會團體利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利社會組織③社會力量利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事非營利性服務(wù)活動的社會組織④公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的非營利服務(wù)活動的社會組織

　　3、申請登記民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件：①經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意②有規(guī)范的名稱必要的組織機構(gòu)③有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員④有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)⑤有必要的場所民辦非企業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民政部門的規(guī)定不得冠以中國全國中華等字樣

　　三1、設(shè)立蒙基金會的條件：①為特定的公益目的而設(shè)立②全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣地方性公募基金不低于400萬元人民幣非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣原始基金必須為到賬貨幣資金③有規(guī)范的名稱章程組織機構(gòu)以及與其開展活動相適應(yīng)的專職工作人員④有固定的住所⑤能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　2、理事為5—25人一事任期由章程規(guī)定但開屆任期不得超過5年理事會設(shè)理事長副理事和和秘書長從理事中選舉產(chǎn)生理事長是基金會的法定代表人理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開重要事項的決議須經(jīng)出席理事表決三分之二以上通過方為有效

　　3、下列重要事項的決議須經(jīng)出席理事表決三分之二以上通過方為有效：①章程的修改②選舉或者罷免理事長副理事長③章程規(guī)定的重大募捐投資活動④基金會的分立合并。

　　4、《基金會管理條例》①基金會組織募捐接受捐贈應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨的公益活動的業(yè)務(wù)范圍②基金會及捐贈人受用人依照法律行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠③基金會的財產(chǎn)及其他收受法律保護任何單位和個人不得私分侵占挪用④基金會應(yīng)當(dāng)按照合法安全的原則實現(xiàn) 基金的保值增值⑤公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于一年收入的70%非公募基金會每年用于公事章程規(guī)定的公益支出不得低于上半年基金余額的8%基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%⑥基金會開展公益資助項目應(yīng)當(dāng)向社會公布所開展的公益資助項目種類以及申請評審程序⑦基金會可以與受助人簽訂協(xié)議約定資助方式資助數(shù)額以及資金用途和使用方式⑧基金會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一會計制度⑨基金會注銷后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的。

　　5(慈善事業(yè))是我國社會救助和社會服務(wù)體系的重要組成部分我國于(1999)年頒布了《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》。

　　6、《公益事業(yè)捐贈法》指出捐贈人包括(境內(nèi)外)的(自然人人或其他組織)

　　7、《公益事業(yè)捐贈法》捐出受贈人包括(公益性社會團體)(公益性非營利的事業(yè)單位)和(縣級以上人民政府及其部門)。

　　8、捐贈財產(chǎn)的管理與使用：①對捐贈的確認(rèn)②對捐贈財產(chǎn)用途的規(guī)定③對立報告制度④捐贈人的管理權(quán)和受贈人的責(zé)任⑤管理成本的標(biāo)準(zhǔn)。

　　9、對捐贈者的優(yōu)惠政策包括①對企業(yè)捐贈的所得稅優(yōu)惠②對個人捐贈得稅優(yōu)惠③對境外捐贈物資的減免進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅的優(yōu)惠④對于捐贈的工程項目當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。

　　10培育發(fā)展慈善組織加強慈善組織能力建設(shè)按照國家鼓勵社會參與民間自愿的方針。

　　11、支持社會辦慈善福利機構(gòu)推進社會福利化進程采取民辦公縣公辦民營政府購買服務(wù)等形式。

　　12、積極開展形式多樣有成效的慈善活動不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域重點推動災(zāi)民救助孤兒救助扶殘救助安老救助醫(yī)學(xué)救助等項目的開發(fā)和實施。

　　13、發(fā)行中國福利彩票堅持扶老助殘救孤濟困的宗旨。

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