公務(wù)員考試《申論》模擬卷及答案：歸納概括題(3)

　　對(duì)給定的材料進(jìn)行總結(jié)概括能夠全面反映考生的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、分析概括能力和思維能力，幾乎成為歷年國(guó)家、各地方公務(wù)員錄用考試申論考試的必考題型。因此，華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室提供了一系列歸納概括試題供廣大考生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練�？忌�在演練過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自己的分析、歸納、理解、概括能力的培養(yǎng)，學(xué)會(huì)從眾多事物中尋找主要事物，從一組材料中尋找關(guān)鍵句子，從眾多材料中尋找中心段落，從表面現(xiàn)象中發(fā)掘本質(zhì)問題。

　　本篇為公務(wù)員考試申論試卷及參考答案：歸納概括題(3)

　　一、材料

　　1.在2005年9月召開的全國(guó)實(shí)施《公務(wù)員法》工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)提出，要努力在實(shí)踐中培育具有時(shí)代特征、中國(guó)特色的“熱愛祖國(guó)、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。

　　2.公務(wù)員精神是公務(wù)員的政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映和集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍一貫的嚴(yán)格要求，既是對(duì)長(zhǎng)期以來廣大公務(wù)員崇高精神和優(yōu)秀品德的創(chuàng)新概括，又是在新的歷史條件下對(duì)公務(wù)員新的要求;既繼承了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又吸收了當(dāng)代政治文明先進(jìn)思想成果;既是公務(wù)員應(yīng)該具有的職業(yè)道德，又是平時(shí)工作中必須遵從的基本準(zhǔn)則。

　　3.“熱愛祖國(guó)、忠于人民”是公務(wù)員思想政治建設(shè)的根本。這就是要時(shí)時(shí)處處把國(guó)家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂、為國(guó)建功、為民造福。“恪盡職守、廉潔奉公”是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，就是要以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，勤勉盡責(zé)，努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象�！扒笳鎰�(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”是公務(wù)員能力建設(shè)的重點(diǎn)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義。通過實(shí)實(shí)在在的努力，促進(jìn)發(fā)展，造福群眾�！邦櫲�大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是公務(wù)員做好工作的保障，就是要增強(qiáng)全局觀念，堅(jiān)持以大局為重，正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，努力營(yíng)造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、大力協(xié)同做好工作。

　　4.《公務(wù)員法》把公務(wù)員精神落實(shí)為具體的法律規(guī)定�！豆珓�(wù)員法》第12條規(guī)定：“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)模范遵守憲法和法律;(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率;(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督;(四)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益;(五)忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令;(六)保守國(guó)家秘密和工作秘密;(七)遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德;(八)清正廉潔，公道正派;(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)�！边@一規(guī)定集中體現(xiàn)了公務(wù)員精神的關(guān)鍵性內(nèi)容，從而把弘揚(yáng)公務(wù)員精神的軟性要求轉(zhuǎn)化為公務(wù)員必須履行的義務(wù)的硬性規(guī)定，也就意味著在我國(guó)，公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)不再是公務(wù)員個(gè)人的道德自律，而是公務(wù)員必須達(dá)到的強(qiáng)制性要求，也就意味著公務(wù)員精神的培育和弘揚(yáng)不再是公務(wù)員個(gè)人的事情，而是必須予以落實(shí)的重要管理問題。

　　5.近年來，隨著我國(guó)公務(wù)員制度的逐步完善，公務(wù)員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項(xiàng)重要的制度來進(jìn)行建設(shè)。2002年國(guó)家人事部頒布了《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》，對(duì)公務(wù)員履行職責(zé)、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)中應(yīng)遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，其主要內(nèi)容有：一是政治堅(jiān)定;二是忠于國(guó)家;三是勤政為民;四是依法行政;五是務(wù)實(shí)創(chuàng)新;六是清正廉潔;七是團(tuán)結(jié)協(xié)作;八是品行端正。

　　6.公務(wù)員精神是公務(wù)員行為規(guī)范的核心，新形勢(shì)下培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神意義重大。國(guó)家人事部副部長(zhǎng)尹蔚民在2006年上海召開的公務(wù)員精神研討會(huì)上指出：培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績(jī)觀、維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是在公務(wù)員隊(duì)伍中加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。而加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng);有利于廣大公務(wù)員不斷提高管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的水平，提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，從而促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高。

　　隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，分工越細(xì)、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團(tuán)結(jié)協(xié)作逐漸成為公務(wù)員的一種能力要求。

　　7.對(duì)于從政者所應(yīng)該具有的精神，古人多有論述�！巴缴撇蛔阋詾檎�，徒法不能以自行”說明人們?cè)缫颜J(rèn)識(shí)到了法律與道德的互補(bǔ)關(guān)系，古人云：“政者，正也”;“臨患不忘國(guó)”;“其身正，不令而行”;“其身不正，雖令不從”;“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”等等，都在倡導(dǎo)著一種精神。從《漢書》中的“同而忘家，公而忘私”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”這種精神的提倡，加上中國(guó)古代嚴(yán)密而系統(tǒng)的吏治制度，在歷史上確也造就了不少“廉潔奉公”、“為民請(qǐng)命”的清官良吏。古有澄清吏治，今有執(zhí)政使命。民族性和文化性的遺傳密碼是很難割斷的，公務(wù)員精神就是繼承了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

　　8.在人類歷史上一直存在著“權(quán)力崇拜”現(xiàn)象，這一直在中國(guó)歷史上表現(xiàn)得尤為厲害。幾千年封建主義的政治文化以其特有的滲透力注入社會(huì)的各個(gè)角落，官僚主義沉疴難除，也構(gòu)成了中華民族特有的歷史重荷。囿于歷史原因，中國(guó)歷史上在政治統(tǒng)治方面所積累的經(jīng)驗(yàn)之豐富是世界上罕見的，但在政府公共治理方面所積攢的歷史遺產(chǎn)并不多。

　　9.現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度產(chǎn)生于西方國(guó)家，自19世紀(jì)中下葉以來經(jīng)過一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)有越來越多的國(guó)家普遍采用的人事行政制度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方國(guó)家也開始重視行政倫理建設(shè)。英國(guó)通過“新公共管理運(yùn)動(dòng)”來加強(qiáng)政府執(zhí)政能力和完善政府職責(zé)，引用一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來提高政府的工作績(jī)效，“公眾是顧客，政府為顧客服務(wù)”糾正了公務(wù)員一些不端正的行為和態(tài)度，促使政府不斷改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。美國(guó)通過制定公務(wù)員道德規(guī)范的法案，提出了14條倫理行為準(zhǔn)則，完善公務(wù)員職業(yè)道德的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了公務(wù)員道德規(guī)范和措施的落實(shí)到位。新加坡政府在廉政建設(shè)方面卓有成效，其“立法明確、執(zhí)法嚴(yán)明”的嚴(yán)格法律執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)提供了保障。

　　10.現(xiàn)代行政倫理更關(guān)注權(quán)力的公共性和服務(wù)性，并以此對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行反思、規(guī)范和引導(dǎo)，促使權(quán)力用于公眾的普遍幸福，而不只用于少數(shù)人的幸福，我國(guó)的公務(wù)員制度固然深深根植于中國(guó)的土壤中，但更要適應(yīng)世界行政現(xiàn)代化的趨勢(shì)，以行政管理體制和政府自身改革為重點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)型政府，提高公共事務(wù)管理的水平，迫切需要公務(wù)員精神來支撐，這也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個(gè)重要切入口和有力的抓手。

　　11.中共陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙正永強(qiáng)調(diào)：《公務(wù)員法》確立了一套具有中國(guó)特色的公務(wù)員制度，在隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)和管理、范圍界定、來源以及監(jiān)督約束和激勵(lì)保障機(jī)制上，都具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。要廣泛開展《公務(wù)員法》宣傳活動(dòng)，大力宣傳實(shí)施《公務(wù)員法》的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，在全省營(yíng)造學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、遵守《公務(wù)員法》的良好氛圍。

　　《公務(wù)員法》頒布實(shí)施后，廣大公務(wù)員既是受法律規(guī)范和保護(hù)的對(duì)象，又是貫徹執(zhí)行法律的主體，其素質(zhì)和能力可以說直接關(guān)系到《公務(wù)員法》的實(shí)施效果。因此，要緊緊抓住《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的整體建設(shè)。

　　要加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。目前，陜西省公務(wù)員中具有大專以上文化程度的人員比例只占67%，低于81%的全國(guó)平均水平。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的任務(wù)還很重。因此，要結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，大力開發(fā)公務(wù)員人才資源，不斷提高公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的能力，公共行政、公共管理、公共服務(wù)的能力，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。

　　要努力培育和弘揚(yáng)“公務(wù)員精神”。各級(jí)各部門要把培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿到健全和完善公務(wù)員制度的全過程，貫穿到加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的全過程，使全省廣大公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

　　12.從2007年6月份開始，南昌市把公務(wù)員精神作為公務(wù)員培訓(xùn)的一門必修課程，在全市市(廳)級(jí)以下公務(wù)員及參照管理單位工作人員中全面展開。該市還建立了培養(yǎng)和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的長(zhǎng)效機(jī)制，把公務(wù)員精神培訓(xùn)作為該市公務(wù)員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要采取個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方式進(jìn)行。培訓(xùn)工作由市委組織部、市人事局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試。培訓(xùn)考試成績(jī)將記入公務(wù)員培訓(xùn)登記表和培訓(xùn)證書，作為考核、獎(jiǎng)勵(lì)與使用的重要依據(jù)。對(duì)未參加培訓(xùn)或考試成績(jī)不及格的人員，要進(jìn)行補(bǔ)考，未補(bǔ)考或補(bǔ)考仍不及格的，當(dāng)年考核不能確定為優(yōu)秀等次。

　　13.濟(jì)南交警在公務(wù)員精神的展現(xiàn)方面是一個(gè)良好的典型。“為人民管交通”成為交警隊(duì)伍的精神支柱，執(zhí)勤干警不論嚴(yán)寒酷暑，都堅(jiān)持一絲不茍，毫不懈怠。一個(gè)班次要做七八百個(gè)轉(zhuǎn)體、手勢(shì)動(dòng)作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽(yù)之為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺(tái)堅(jiān)持多為群眾辦好事、辦實(shí)事。市面所有崗?fù)ざ钾Q立了“有困難找交警”的告示牌，設(shè)置了“為您服務(wù)”欄、便民服務(wù)箱。廣大干警在熱情服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下熱情服務(wù)。執(zhí)勤中一律使用文明用語(yǔ)，不講服務(wù)禁語(yǔ)，做到禮貌糾章，把處理違章的過程，變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，全支隊(duì)為群眾辦好事、實(shí)事萬件。交警的良好形象為群眾所理解和感動(dòng)，全市有多個(gè)單位開展了“向交警獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。

　　二、問題

　　根據(jù)給定的材料，概括出材料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。

　　三、參考答案

　　近年來，隨著我國(guó)公務(wù)員制度的逐步完善，“熱愛祖國(guó)、忠于人民、恪盡職守、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)合作”的公務(wù)員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項(xiàng)重要的制度來進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，以行政管理體制和政府自身改革為重點(diǎn)，建立服務(wù)型政府，提高公共事務(wù)管理的水平也迫切需要公務(wù)員精神來支撐，這也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的一個(gè)重要切入口和有力的抓手。我們應(yīng)當(dāng)借鑒外國(guó)和國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)省市(如濟(jì)南)的成功經(jīng)驗(yàn)。