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2011年政法干警考試《申論》模擬試題及答案(6)

考試吧整理:2011年政法干警考試《申論》模擬試題及答案(6)。

  事件概述

  正在制定中的收入分配改革方案,令個(gè)人所得稅調(diào)整再次成為關(guān)注的熱點(diǎn)。北京市政協(xié)建議,應(yīng)提高個(gè)人所得稅免征額。廣東將向中央申請(qǐng)建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)機(jī)制,提高廣東個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。而在15日的搜狐經(jīng)濟(jì)學(xué)人月度論壇上,多位財(cái)稅專家建議,個(gè)人所得稅免征額未必需要提高,但應(yīng)與家庭整體負(fù)擔(dān)和物價(jià)指數(shù)變化掛鉤,決策層應(yīng)考慮適當(dāng)降低稅率,擴(kuò)大納稅群體。專家同時(shí)也指出,目前個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用極為有限,需從稅制上加以完善。

  模擬題

  正在制定中的收入分配改革方案,令個(gè)人所得稅調(diào)整再次成為關(guān)注的熱點(diǎn)。有專家提出應(yīng)提高個(gè)稅起征點(diǎn),還有專家建議個(gè)人所得稅免征額未必需要提高,但應(yīng)與家庭整體負(fù)擔(dān)和物價(jià)指數(shù)變化掛鉤,決策層應(yīng)考慮適當(dāng)降低稅率,擴(kuò)大納稅群體。談?wù)勀愕目捶?

  參考解析

  改革開放30多年來(lái),隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高,個(gè)人收入差距擴(kuò)大的矛盾也日益突出,稅收作為調(diào)節(jié)收入分配的手段之一,其作用不可忽視。在這個(gè)背景下有專家提議提高個(gè)稅起征點(diǎn),以緩解收入差距。對(duì)此我的看法為:提高個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)我們應(yīng)充分體現(xiàn)公平原則,不能“一刀切”。對(duì)于勤勞所得應(yīng)該采取低稅率,對(duì)于資本所得和一次性偶然所得應(yīng)采取高稅率。即:一是個(gè)稅免征額應(yīng)與家庭整體負(fù)擔(dān)和物價(jià)指數(shù)掛鉤,實(shí)行浮動(dòng)制度;二是對(duì)勤勞所得之外的收入實(shí)行高稅率;三是對(duì)逃稅行為實(shí)行高額罰款,強(qiáng)制提高稅法遵從度。

  為此,政府必須切實(shí)采取各項(xiàng)措施,不斷加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理,努力發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。由于高收入者所得來(lái)源不一,所得形式多樣,高收入者個(gè)人所得稅征收管理工作難度日益加大。為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管,強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度?梢詮囊韵聨追矫嬷,強(qiáng)化對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管:

  一是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)將結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和居民收入來(lái)源特點(diǎn),進(jìn)一步調(diào)查摸清本地區(qū)高收入者相對(duì)集中的行業(yè)和高收入者相對(duì)集中的人群,確定管理的重點(diǎn)。

  二是地稅機(jī)關(guān)要將調(diào)查摸底情況與日常管理情況對(duì)比,找到薄弱環(huán)節(jié),采取措施不斷強(qiáng)化高收入者的日常稅源管理和監(jiān)控。

  三是對(duì)高收入者的主要所得項(xiàng)目,地稅機(jī)關(guān)將根據(jù)不同所得的性質(zhì)和特點(diǎn),有針對(duì)性地采取措施加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。

  四是地稅機(jī)關(guān)將堅(jiān)持開展納稅評(píng)估和稅收檢查,并收集典型案例,必要時(shí)通過(guò)媒體予以曝光,促進(jìn)高收入者依法誠(chéng)信納稅,提高稅法遵從度。

  五是切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù),方便高收入者依法納稅,維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。

  總之,個(gè)稅改革是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的改革,不會(huì)止步于提高個(gè)稅起征點(diǎn)。最重要的是,我國(guó)個(gè)稅改革的方向和趨勢(shì)必須清晰,那就是加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)作用,進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。在這個(gè)原則下進(jìn)行改革,一定能真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用,最大限度地返利于民,讓更多老百姓受益。

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文章責(zé)編:renjing任婧  
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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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