2010年北京公務員考試《申論》預測試卷(2)

　　創(chuàng)新是民族的靈魂，是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。一個民族要想走在時代前列，一刻也不能停止創(chuàng)新，因此自主創(chuàng)新是近年公務員考試申論考試的熱點之一，本篇為針對2010年上半年北京市公務員考試的關于自主創(chuàng)新的申論預測試卷及參考答案。

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.北京市委常委會2008年1月9日召開會議，研究深化本市科技管理體制改革推進自主創(chuàng)新工作，并聽取了中關村科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展情況的匯報、市科協工作情況的匯報。市委書記劉淇主持會議。

　　近年來，全市科技工作堅持自主創(chuàng)新，以深化科技管理體制改革為核心，初步探索出一條依靠改革凝聚創(chuàng)新資源、依靠創(chuàng)新引領支撐首都發(fā)展的道路，科技創(chuàng)新在首都科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展中發(fā)揮出顯著的促進作用。中關村科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力和活力不斷增強，以研發(fā)和創(chuàng)新為特征的高技術服務業(yè)快速成長，成為推動首都經濟又好又快發(fā)展的重要動力。會議對本市的科技管理體制改革和自主創(chuàng)新工作給予充分肯定。

　　會議要求，要牢固樹立科學發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為國家和首都發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為主線，以大力發(fā)展科技成果產業(yè)化服務業(yè)為核心，推動科技生產力大發(fā)展。要抓住改革開放30周年這一契機，總結首都創(chuàng)新歷程中的經驗和規(guī)律，圍繞建設創(chuàng)新型城市目標，整體提升首都自主創(chuàng)新能力，帶動首都建設發(fā)展邁上新臺階。要立足于科技創(chuàng)新成果產業(yè)化，對首都發(fā)展和奧運建設中一批先進、成熟的自主創(chuàng)新成果深入總結，重點集成，提升價值，創(chuàng)造品牌，形成整體生產力，并使科技奧運的創(chuàng)新成果在市場運作下不斷壯大。要深入研究現代產業(yè)發(fā)展中研發(fā)和制造分離的趨勢，積極吸引企業(yè)的研發(fā)、銷售總部落戶北京。要選擇重大科技項目實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，特別是在信息化、節(jié)能減排方面推出一批自主創(chuàng)新的重大成果。

　　會議要求，要抓住中關村科技園區(qū)成立20周年的機遇，堅持科學發(fā)展、自主創(chuàng)新的主題，廣泛研究，充分論證，科學定位，制定中關村后20年的發(fā)展規(guī)劃，再上新臺階。要以落實百家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作為主線，培育和支持一批領軍企業(yè)快速成長。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，細致扎實地做好基礎工作，爭取國家重大自主創(chuàng)新項目落戶北京。要增強憂患意識，積極研究區(qū)域發(fā)展新形勢，統籌考慮與周邊城市的互動，實現區(qū)域共同發(fā)展。

　　會議聽取了市科協工作情況的匯報。會議強調，在政府職能轉變過程中，要加強社會組織建設，形成中國特色的社團管理體制。市科協要廣泛團結首都科技力量，緊密圍繞首都發(fā)展大局，為全市中心工作開展決策咨詢服務，指導基層科技團體工作，維護科技工作者利益，在建設創(chuàng)新型國家的過程中維護社會穩(wěn)定。要在社區(qū)有計劃地建設戶外科普設施，普及科學基礎知識，提高青少年學科學的興趣;要把節(jié)能、環(huán)保知識進社區(qū)活動作為當前科普工作的重點，提高公眾的科學素質。

　　2.北京市統計局2007年12月21日對外發(fā)布消息，通過對企業(yè)自主創(chuàng)新總指數進行的調查測算顯示，北京市自主創(chuàng)新能力不斷提高，表現出良好的發(fā)展趨勢，總體上在全國處于領先水平，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比還有一定差距。

　　此次調查，共抽取北京市樣本1638家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。調查顯示，2001年至2006年，北京市自主創(chuàng)新總指數從2000年的100點提高到2006年的134. 7點，年均增長5. 1%。

　　調查還顯示，近年來北京市開展創(chuàng)新活動趨于活躍。2004年至2006年，北京市開展創(chuàng)新活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的38. 3%，高出全國平均水平9. 5個百分點。自主創(chuàng)新投入及創(chuàng)新成果均保持較高增長速度，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，對周邊地區(qū)的創(chuàng)新帶動作用明顯，總體呈現出高投入高產出的發(fā)展態(tài)勢。

　　從4個分類指數的發(fā)展情況看，北京市自主創(chuàng)新投入指數、績效指數、環(huán)境指數均呈現上升的趨勢，而輻射指數總體下降。在各類指數的綜合作用下，北京市自主創(chuàng)新指數仍穩(wěn)步增長，自主創(chuàng)新能力不斷提高。

　　但是北京自主創(chuàng)新還存在許多不足和差距，突出體現在企業(yè)核心競爭力不強、企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力薄弱等問題，實現創(chuàng)新型城市的目標仍然任重道遠。