2010年北京公務員考試《申論》預測試卷(2)

　　8.全國集中打擊盜版音像和計算機軟件制品百日行動剛剛開始，7月16日，四川省文化稽查總隊就率先查獲了4個非法盜版音像制品的地下倉庫，繳獲近4萬張盜版音像制品。

　　當天，執(zhí)法人員在成都市張家巷一間民房里，發(fā)現(xiàn)了2萬多張盜版的音像制品，隨后，執(zhí)法人員又查處了張家巷周圍的另外3家涉嫌經(jīng)營盜版音像制品的窩點。當天共查獲盜版音像制品3.9萬張，并對這些盜版音像制品予以沒收、集中銷毀。

　　9.北京出臺了一系列鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強城市競爭力的重要因素。不過，我們在欣喜的同時，也應看到，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為最大的瓶頸。

　　以動漫產(chǎn)業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關(guān)注。我國有豐富的文化資源和巨大的動漫消費市場，動漫產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭相興建動漫基地，國家也高度重視，建立動漫行業(yè)聯(lián)席制度，從多方面扶持國產(chǎn)原創(chuàng)動漫。但是，人才的奇缺使包括動漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

　　一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”;另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場來推廣運作，難以實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。這歸根到底還是人才缺乏的問題。

　　人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識水平高、學習能力強，容易接受新事物、新觀點的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的不斷深入，大學對于社會經(jīng)濟的發(fā)展會起到越來越大的推動作用，這也對當前的高校教育提出了更高的要求。

　　首先，高校需要增強知識創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學科壁壘，培養(yǎng)適應競爭的復合型“通才”;其次，需要扭轉(zhuǎn)應試教育對學生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學生的“創(chuàng)意沖動”、“創(chuàng)意快樂”;再次，需要打好學生的人文底蘊，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識和文化精品意識的內(nèi)容創(chuàng)意人才;最后，需要充分發(fā)揮大學的文化輻射作用，主動服務地方建設，適應時代的需要。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對人才的需求是多方面的，專業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意人才、管理人才和復合經(jīng)營人才都必不可少。在提高教育水平的同時，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構(gòu)建良好的公共服務平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，制定相關(guān)的激勵政策。北京市出臺了人才開發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。

　　10.中國經(jīng)過近20年的努力，在知識產(chǎn)權(quán)保護工作上取得了突出的成績，但中國部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為依然存在，甚至還相當突出。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長張勤認為，經(jīng)濟全球化和世界科學技術(shù)日新月異的發(fā)展也使知識產(chǎn)權(quán)保護面臨新的挑戰(zhàn)。中國的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠為我所用，能夠真正提升國家競爭力的有效法寶，必須進一步改變現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱的局面。

　　據(jù)統(tǒng)計，國外向我國申請的專利數(shù)以每年5000件的數(shù)量增加，是平均增長速度的三倍，說明我國在目前知識產(chǎn)權(quán)上缺乏競爭能力。究其原因，一是我國發(fā)明專利和服務質(zhì)量偏低;二是我國在一些核心領(lǐng)域缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，此外，我國擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少。目前我國國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)僅兩千多家，占企業(yè)的萬分之三，99%的企業(yè)沒有申請專利，擁有自己商標的企業(yè)僅有40%，而且馳名商標很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過日子。另外，不熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，也使我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屢遭國外知識產(chǎn)權(quán)的打壓。據(jù)商務部統(tǒng)計，2005年頭兩個月由于知識產(chǎn)權(quán)糾紛和貿(mào)易摩擦的影響，我國手機出口下落，DVD出口增速下跌。

　　同時，知識產(chǎn)權(quán)保護不利，限制了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護是知識產(chǎn)權(quán)制度的核心，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴，對非法的行為進行嚴厲的制裁，只有做到充分保護知識創(chuàng)造者和擁有者的合法權(quán)益，才能有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的功能。

　　最后，人才管理機制和隊伍建設不到位，也妨礙了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，國外企業(yè)一般設有知識產(chǎn)權(quán)部門，并且開展實際有效的工作，而我國不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅沒有設置部門，也沒有專門的人才。

　　重慶高新區(qū)管委會副主任劉斌認為，目前我國在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。

　　據(jù)了解，美國以人均科技投入730美元高居各國榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國家，這表明美日兩國能長期在國際經(jīng)濟競爭，特別是高技術(shù)競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位是有堅實基礎的。而我國的人均科技投入經(jīng)費僅為58美元，不足美國的8%，也僅是韓國的15%。我國在科技上的投入占GDP比重為1%，排名最高的瑞典占到了4%。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。

　　另外，在基礎研究中，我國的投入水平遠低于其他國家，與該比重最高的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強。