4.參考答案
加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理
我們從來不曾想到,2008年的中國(guó)會(huì)遭受如此多的劫難:雪災(zāi)、疫情、車禍、地震。然而災(zāi)難當(dāng)頭,除了摒住呼吸,除了悲傷扼腕,更應(yīng)反思總結(jié),從這些災(zāi)難中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立健全公共事件應(yīng)急機(jī)制。
溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大上作的政府工作報(bào)告中提出,要加強(qiáng)電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗災(zāi)和保障能力;加強(qiáng)應(yīng)急體系和機(jī)制建設(shè),提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代條件下自然災(zāi)害特點(diǎn)和規(guī)律的研究,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
2005年1月,《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過,年末成立了國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室。2007年8月,全國(guó)人大常委會(huì)通過《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。并于2007年11月1日起施行。與此同時(shí),各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)加強(qiáng)了關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。全國(guó)共制定各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案130多萬件,基本覆蓋了各地常見的各類突發(fā)事件,形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。
為了加強(qiáng)全國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作,要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(1)健全機(jī)制,明確職責(zé)。各地區(qū)、各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)、信息報(bào)告、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、輿論引導(dǎo)等機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,健全專家輔助決策機(jī)制。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作。
(2)宣傳教育,全民參與。要特別重視宣傳教育工作,宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、圖書、報(bào)刊等,在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí),增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。必須進(jìn)一步提高基層群眾參與應(yīng)急的意識(shí)和能力,進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,完善基層應(yīng)急組織體系和預(yù)案體系,建立專兼結(jié)合的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,發(fā)展壯大多種形式的志愿者隊(duì)伍,增強(qiáng)群眾自發(fā)組織能力。
(3)完善預(yù)案,做好演練。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)管理工作與日常管理相結(jié)合,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增強(qiáng)預(yù)警分析,做好預(yù)案演練,提高防范意識(shí),將預(yù)防和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來,有效控制危機(jī),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決,將突發(fā)公共事件造成的損失降到最低。
(4)信息公開,及時(shí)上報(bào)。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告,同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,并根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。
俗話說:“防范于未然。”相信經(jīng)過我們的努力,我國(guó)的公共事件應(yīng)急體系建設(shè)必將完善,當(dāng)我們?cè)僖淮蚊鎸?duì)災(zāi)難時(shí),我們會(huì)擁有更切合實(shí)際的應(yīng)急方案,會(huì)更加胸有成竹、沉著冷靜,更高效率地戰(zhàn)勝災(zāi)害。
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