2011年公務(wù)員考試《申論》模擬卷及參考答案(2)

　　參考答案

　　1.參考要點(diǎn)

　　問(wèn)責(zé)“開胸驗(yàn)肺”無(wú)助“制度尊嚴(yán)”恢復(fù)。分析：從制度層面看，鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院在不具備資質(zhì)的情況下為張海超“開胸驗(yàn)肺”的確有可能違反了《職業(yè)病防治法》。但是正是由于職業(yè)病防治體制方面存在缺陷才導(dǎo)致了張海超“開胸驗(yàn)肺”來(lái)證明自己身患“塵肺病”。

　　鄭州市職防所有資格為張海超確認(rèn)塵肺病，可是卻無(wú)視病情所出具的診斷證明，讓這個(gè)備受疾病煎熬的農(nóng)民工得不到應(yīng)有的權(quán)益保障。在公眾看來(lái)，鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院肯為走投無(wú)路的張海超“開胸驗(yàn)肺”，正說(shuō)明他們還有醫(yī)者良知，還有社會(huì)責(zé)任。

　　事件發(fā)生后，有關(guān)部門不是從改進(jìn)管理制度方面著手，杜絕“開胸驗(yàn)肺”悲劇的發(fā)生，卻以制度的名義對(duì)鄭大一附院立案調(diào)查，這應(yīng)該引起相關(guān)部門以及社會(huì)的深思。

　　2.參考要點(diǎn)

　　(1)一些企業(yè)無(wú)起碼的良知，唯利是圖。沒有為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件，沒有設(shè)置有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人防護(hù)用品。當(dāng)職工健康出現(xiàn)問(wèn)題首先想到的是推諉責(zé)任而不是承擔(dān)義務(wù)，對(duì)于身患職業(yè)病的員工，非但不為其治療或提供相關(guān)證明材料，反而私扣工人的健康檔案，以期瞞天過(guò)海。

　　(2)某些地方政府部門片面地追求經(jīng)濟(jì)效益和一時(shí)的政績(jī)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)管，漠視甚至縱容企業(yè)的違法行為，以損害農(nóng)民工利益為代價(jià)換取本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　(3)某些官員缺乏執(zhí)政為民的理念，對(duì)民生、民權(quán)冷漠。少數(shù)職能部門和官員，或因?yàn)閼姓�，或怕�(lián)��?zé)，或擔(dān)心暴露自身問(wèn)題，或淪為業(yè)主的利益同盟，不熱心、不積極，甚至人為地給農(nóng)民工維權(quán)設(shè)置阻力。

　　(4)目前的法律法規(guī)不盡合理，亟待修改健全。按照我國(guó)現(xiàn)行的《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》，勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。但根據(jù)法律規(guī)定，申請(qǐng)職業(yè)病鑒定者，必須出具由用人單位提供的職業(yè)史、工作場(chǎng)所、健康檔案等。但是在實(shí)際上很多企業(yè)違背道義和良心，根本不可能自證其罪，為打工者提供有關(guān)材料。

　　(5)對(duì)于拒絕提供證明的不良企業(yè)，現(xiàn)行法律也不夠完善，沒有法律明文規(guī)定任何懲罰，從而給不法企業(yè)以可乘之機(jī)。正是由于這堵制度的“高墻”，無(wú)數(shù)維權(quán)者被擋在門外。另一方面，根據(jù)上述法律與規(guī)章，職業(yè)病防治與鑒定須由專門的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。由此，許多權(quán)威醫(yī)院的職業(yè)病鑒定結(jié)果就變得沒有法律效力，即使“開胸驗(yàn)肺”也不被認(rèn)可。這就難免產(chǎn)生職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的壟斷與腐敗。

　　3.參考要點(diǎn)

　　首先，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的關(guān)鍵是企業(yè)自覺履行法定義務(wù)。根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和有關(guān)法規(guī)要求，企業(yè)積極實(shí)施環(huán)保預(yù)防措施和對(duì)污染的治理，加強(qiáng)對(duì)員工的相關(guān)培訓(xùn)，盡力減少?gòu)臉I(yè)人員職業(yè)病的發(fā)生;一旦有職業(yè)病出現(xiàn)，應(yīng)積極配合有關(guān)部門，盡力對(duì)患者實(shí)施救治，從而保護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　其次，在企業(yè)加強(qiáng)自律的同時(shí)，政府也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，否則嚴(yán)格依法進(jìn)行制裁。在用人單位不愿“自證其罪”的情況下，由政府相關(guān)部門或司法部門介入調(diào)查其罪，或?qū)嵭小芭e證責(zé)任倒置”，并接受社會(huì)監(jiān)督，使職業(yè)病患者及時(shí)進(jìn)入法定診斷程序。

　　第三，對(duì)不嚴(yán)格依法開展診斷工作，害怕承擔(dān)責(zé)任、回避矛盾，甚至惡意“誤診”的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，予以公開問(wèn)責(zé)。

　　第四，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，自覺使用職業(yè)病防護(hù)用品，知道自己的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高預(yù)防職業(yè)病的能力，避免職業(yè)病的發(fā)生。

　　第五，作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會(huì)不僅要在事后關(guān)注和介入，更應(yīng)當(dāng)在職工維權(quán)的整個(gè)過(guò)程中為他們提供切實(shí)的支持和幫助。

　　第六，修改法律與衛(wèi)生部規(guī)章中的不合理的部分。完善《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，取消職防所特權(quán)，讓職防所與其他醫(yī)院展開專業(yè)與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管防止醫(yī)患串通。