2010山東公務員考試申論模擬試卷及參考答案(1)

　　三、作答要求

　　1.根據(jù)給定材料，概括我國公務員制度目前存在的問題。(滿分15分)

　　要求：表達準確、全面，敘述簡明、清楚。字數(shù)不超過350字。

　　2.根據(jù)給定材料，請你談談實行公務員聘任制的意義。(滿分15分)

　　要求：分析簡明扼要，條理清楚，不超過300字。

　　3.針對材料8對實行聘任制的兩種看法，請對這兩種看法分別加以簡述。(滿分15分)

　　要求：簡述文字簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

　　4.針對材料9、10中提到的“對公務員職位實行分類管理”，請你談談公務員職位分類制度改革的意義。(滿分15分)

　　要求：條理清楚，表達簡潔流暢，不超過250字。

　　5.請你以“改革公務員制度，提高公務員素質(zhì)”為題，寫一篇文章。(滿分40分)

　　要求：(1)結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，自選角度。

　　(2)符合題意，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整。

　　(3)總字數(shù)在1 000～1 200字。

　　1.答案提示

　　第一，公務員制度的法制建設還要進一步加強。盡管我國已經(jīng)頒布實施了公務員法，但是公務員制度的不完善性并沒有從根本上得以解決。

　　第二，公務員的分類管理模式不完善，職位分類的科學化程度需進一步加強。公務員法中對職位類別進行了規(guī)定，將公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等類別。但是，對公務員的分類管理模式的規(guī)定并不完善。我國現(xiàn)行的法規(guī)中，并沒有就干部分類管理提出相關的實施方案。

　　第三，對公務員的激勵機制和競爭機制尚需進一步完善。如何根據(jù)公務員的不同職位類別制定不同的工資福利標準也是一個亟待解決的問題。在實際工作中如何進一步完善公務員的競爭機制也是一個亟待解決的問題。

　　2.答案提示

　　實行公務員聘任制的意義：

　　第一，有利于解決公務員隊伍臃腫的問題。實行公務員聘任制，引入競爭，優(yōu)勝劣汰，能讓一些思想觀念陳舊、能力差、文化水平不高的公務員落聘，將利于整個公務員隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，起到精簡公務員隊伍的作用。

　　第二，有利于社會制度的公平公正。實行公務員聘任制，打破其單一的用人方式，讓公務員也做到能上能下、能進能出、能官能民，讓人才都真正“流動”起來，體現(xiàn)了用人制度的公平合理，有利于社會和諧。

　　第三，有利于提高政府的工作效率。聘任制優(yōu)化了公務員隊伍的專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，所聘任的公務員是某些領域某行業(yè)的優(yōu)秀人才，處理大量專業(yè)性的行政事務就會有較高的效率。

　　3.答案提示

　　正方認為聘任制能拓寬選人、用人渠道，產(chǎn)生“鯰魚效應”，激活公務員隊伍，提高行政效率，增強公務員的責任感、危機感。

　　反方認為聘任制不會天然提高行政效率。如果沒有相應的機制作約束，反而使體制內(nèi)委任制的公務員因此而偷懶。

　　這兩種觀點的實質(zhì)是聘任制要獲得理想的效果，就得有相應的配套機制，以使體制內(nèi)外的人員都能受到激勵，產(chǎn)生競爭，這樣才能激活政府的效率。

　　4.答案提示

　　第一，明確職務與級別的對應關系，為公務員設定一條級別晉升的職業(yè)發(fā)展渠道，發(fā)揮級別晉升對公務員的激勵保障作用。

　　第二，職位分類使國家公務員的考核有了客觀標準，職位分類為公務員培訓提供了科學依據(jù)。

　　第三，改變了單一化的職務設置，根據(jù)公務員的職位類別設置公務員職務系列，為公務員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。

　　第四，職位分類為建立機關工作責任制，為克服官僚主義創(chuàng)造了條件。

　　第五，職位分類使政府機關的職位數(shù)目和工資標準有了確實的依據(jù)，有利于行政開支的預算約束和民主、公開監(jiān)督。