2010年9月18日公務員聯(lián)考《申論》預測試卷(2)

　　9.18聯(lián)考申論科目趨勢分析(二)

　　一、歷次聯(lián)考(統(tǒng)一卷)申論題材與主題

　　2010年4月，考查水資源與市政公用事業(yè)建設問題

　　主題：落實國家積極穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革的總體要求，通過全社會市政公共事業(yè)建設方面加大投入力度，合理調整水價的手段，建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的水價形成機制，以達到社會節(jié)水意識、合理配置水資源的目的。

　　2009年9月，考查農(nóng)村土地流轉問題

　　主題：認真貫徹落實中央一系列重大決策部署和扶農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，允許農(nóng)民多種形式地推進土地承包權流轉，不斷推進農(nóng)村改革的深入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村進步，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　2009年4月，考查網(wǎng)絡文明建設問題

　　主題：趨利避害，全面認識網(wǎng)絡的正負效應，履行政府職能，引導和監(jiān)督網(wǎng)絡健康發(fā)展。

　　二、主題選取特點

　　1. 考查社會和經(jīng)濟類領域較多

　　從歷年申論考試的題材可以得知，社會和經(jīng)濟領域問題是聯(lián)考題材選擇的最大熱門，三次聯(lián)考就各自出現(xiàn)了兩次，尤其是社會類問題與其它領域問題結合起來考查更是命題者的偏好所在。

　　2. 逐步貼近國家公務員考試

　　09年4月的數(shù)省同卷聯(lián)考，其與2002年國家公務員考試一樣，題材的選擇切入點都是從網(wǎng)絡的建設著手，涉及到文化領域的問題，與09年的國家公務員考試申論題材比較相似，兩者的考查范圍都涉及了多個領域。09年9月的同卷聯(lián)考，其題材選取的是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉問題，可以歸為三農(nóng)問題的考查，其歸屬的考查領域屬于經(jīng)濟領域，而同年國家公務員考試題材是產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全，有所涉及三農(nóng)問題，其考查的領域同樣是經(jīng)濟領域。2010年4月的聯(lián)考，主題相同的聯(lián)考省(市、自治區(qū))，都是從談論水資源著手進而上升到市政公用事業(yè)建設的問題上來，考查領域是經(jīng)濟和社會領域。而同年國家公務員考試的題材著手點也可說與水有關，其考查對象是經(jīng)濟和生態(tài)領域。聯(lián)考材料的著手點和考查領域都有借鑒和學習國家公務員考試的痕跡。這個過程，我們可以看出聯(lián)考的題材選擇是逐步貼近當年國家公務員考試的，考生備考時應該給予關注。

　　3. 無明顯地方特色，為全國普遍問題

　　由于考試方式的特殊性，聯(lián)考的題材選擇往往都是全國普遍性的問題，不會有明顯的地方特色。如09年4月是從網(wǎng)絡著手談論問題，同年9月的則是從農(nóng)村土地承包經(jīng)營權著手談論問題，而2010年4月則是從水資源著手深入談論問題，這些選取的題材都是我國目前普遍存在的問題，并不是一個地方所獨有的。

　　三、作答要求

　　(一)題量

　　之前的幾次聯(lián)考，試卷的題量至少都達到了四道題，09年是典型的四道題形式，而2010年的兩套聯(lián)考卷子則借鑒了2010年國家公務員考試的出題形式，雖然也是以四道題的形式出現(xiàn)，但是第一題分為了兩個小問，實際上是學習國家公務員考試發(fā)展成為了五道題的模式。可以預知，未來的題量也將保持至少四題。

　　(二)題型

　　1. 范圍依舊以五大題型為主

　　幾次聯(lián)考的作答要求并沒有脫離申論考試的一貫題型，還是以歸納概括類試題、綜合分析類試題、提出對策類試題、文章論述類試題和應用文類試題為主。未來創(chuàng)新題型的幾率較小。

　　2. 歸納概括類試題逢考必出

　　歸納概括類試題在幾套聯(lián)考試卷中屬于必考題型，且都是放在前列的位置，甚至發(fā)展到2010年連續(xù)兩道問題都考查歸納概括類試題的情況。其趨勢是出題頻率高，未來出題的可能性極高。

　　3. 綜合分析類試題難度加大

　　綜合分析類試題在幾套聯(lián)考試卷中也屬于必考題型，一直以來這種題型都是考生難以把握的試題類型，幾次聯(lián)考也在提高難度，從最初09年試卷的談理解、談啟示，到2010年4月的試卷談實質、談關鍵，作答的方向越來越難以把握，其命題的趨勢是分值比重較大，考查形式越來越靈活，考生有必要加大針對此類題型的訓練。

　　4. 提出對策類試題仍不成熟

　　提出對策類試題在09年的兩套聯(lián)考試卷中都出現(xiàn)過，4月份的試卷分值為20分，9月份的試卷分值為25分，一躍成為第二高分題型，但是緊跟國家公務員考試形式的2010年4月份的兩套試卷卻沒有出現(xiàn)對策類試題，說明該題型出題情況起伏，未來出題的趨勢不明朗。

　　5. 文章論述類試題靈活多變

　　幾套聯(lián)考試卷中文章論述類試題出題方式靈活，09年9月份的試卷規(guī)定了副標題，由考生自己擬制主標題，而到了2010年的兩套卷子，一套卷子規(guī)定了主標題，而另一套卷子則提示題目自擬。此外，在2010年4月云南等省聯(lián)考卷中該類題型的題干表述也出現(xiàn)了新變化，要求“寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本思路進行闡述”，以上的示例說明文章論述類試題的發(fā)展趨勢正是遵循了靈活多變的路線。

　　6. 應用文類試題受青睞

　　應用文類題型除了2009年9月的聯(lián)考沒有涉及外，其它幾套試卷都有。2010年4月的兩套試卷更是把應用文類題型捧上了高點，例如2010年4月云南等省統(tǒng)考卷第二題是假設你是街道辦的工作人員，要求寫一篇節(jié)水宣傳資料。這種寫作形式相當于倡議書格式，屬于應用文中事務文書寫作的范圍，與普通申論文章寫作有很大不同。同日的山東、天津試卷也同步考查了公文寫作。從中也可看出，此次公務員聯(lián)考受到2010年國家公務員考試大綱影響，對于考生提出和解決問題能力以及貫徹執(zhí)行能力均有考題加以考查。其趨勢是緊跟國家公務員考試形式，未來出題的可能性也較高，考生必須加強對應用文寫作的備考。

　　(三)字數(shù)

　　09年4月份的答題字數(shù)要求達到1600字即可，而9月份則調高到1800字的底線，到了2010年4月份，兩套試卷的答題字數(shù)都在此基礎上增多了，云南等省聯(lián)考卷上要求略微增長至1850字，而山東、天津卷答題字數(shù)則要求最少2100字，超過了國家公務員考試省級卷的標準。以上數(shù)據(jù)說明作答字數(shù)要求的趨勢發(fā)展是越來越多，這也使試卷的難度進一步提高，但目前山東、天津卷也近乎是一個極值，未來字數(shù)增長的可能性同時也在降低，考生平時模擬訓練時的字數(shù)也無須過多，參照目前山東、天津聯(lián)考卷的字數(shù)范圍即可。