2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測(cè)試卷(17)

　　6.施拉姆在《傳播學(xué)概論》中談道，信息狀況的重大變化，傳播的重大牽連，總是伴隨著一次重大的社會(huì)變革。一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，首先是信息的開(kāi)放，在一個(gè)封閉的社會(huì)中，對(duì)信息的控制和壟斷，是欺騙和奴役的基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)政治時(shí)代，信息的被控制較之過(guò)去變得更加不易，成本更高。網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的信息公開(kāi)化與陽(yáng)光化，對(duì)信息壟斷具有天然的顛覆作用，是開(kāi)放社會(huì)和公民社會(huì)的催化劑，是中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，加快了中國(guó)邁向開(kāi)放社會(huì)的轉(zhuǎn)型速度。

　　麥克盧漢曾經(jīng)說(shuō)：“隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加，政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治�！碑�(dāng)網(wǎng)絡(luò)參與政治之后，它將更便捷地推動(dòng)官員與民眾的直接對(duì)話(huà)，提高民意在政府運(yùn)作中的分量。在2010年的“兩會(huì)”中我們看到，網(wǎng)絡(luò)使得公眾與代表們的關(guān)系更加緊密，公眾的政治參與將不僅僅限于投票，更方便了內(nèi)容上的傳達(dá)與參與�！�=2〗

　　當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)只是嵌入現(xiàn)行體制內(nèi)的技術(shù)工具，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與民主政治是兩個(gè)概念，不會(huì)自動(dòng)消除現(xiàn)行政治的溝通難點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論不能代替正常的制度解決社會(huì)問(wèn)題。一個(gè)正常的社會(huì)秩序，需要的是常態(tài)的制度化的治理，我們不能把解決社會(huì)矛盾沖突過(guò)多地寄希望于在網(wǎng)上鬧成新聞事件，或者直接在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)到更高層的領(lǐng)導(dǎo)。

　　對(duì)于“兩會(huì)”代表而言，偶然地從網(wǎng)絡(luò)獲取某個(gè)民意，并沒(méi)有太大的實(shí)際意義，必須有現(xiàn)實(shí)的政治參與的制度銜接，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政才能夠真正落實(shí)到現(xiàn)實(shí)政治，就此而言，且不說(shuō)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，即使現(xiàn)實(shí)中的政治參與，也亟待制度性的保障。

　　在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政火熱一陣之后，我們需要的是常態(tài)化、固定化和制度化的信息溝通，必須建立起一整套公開(kāi)的回復(fù)與處理的問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓公眾與網(wǎng)民參與監(jiān)督。確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中民眾反映的問(wèn)題得到回應(yīng)，貢獻(xiàn)的智慧能夠被運(yùn)用到施政實(shí)踐當(dāng)中，從而讓網(wǎng)絡(luò)科技切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的“生產(chǎn)力”。

　　7.網(wǎng)絡(luò)具有不具名、上網(wǎng)的每個(gè)人都能夠發(fā)表意見(jiàn)這樣一個(gè)特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政需要解決好的問(wèn)題——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政如何防止形式化、表面化和作秀�，F(xiàn)在來(lái)看，政府需要采取有效措施，既然把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種很好的表達(dá)民意的方式，政府就應(yīng)該把它制度化，落實(shí)到一些具體的部門(mén)當(dāng)中去。

　　比如說(shuō)如何將這些網(wǎng)絡(luò)上分散的信息進(jìn)行收集，進(jìn)行分類(lèi)，然后再細(xì)化到日常工作當(dāng)中去，而且還急需解決怎么去回復(fù)網(wǎng)民、這件事情如何處理的問(wèn)題。處理的過(guò)程結(jié)果都需要公布給網(wǎng)民，而有了這樣的機(jī)制，下一步要做的就是能否在政府網(wǎng)上建立一個(gè)常規(guī)的渠道，而不是再像網(wǎng)民發(fā)帖子這樣?xùn)|一句西一句。

　　8.盡管網(wǎng)絡(luò)已成為中國(guó)網(wǎng)民表達(dá)訴求的重要平臺(tái)，然而，仍有一些官員對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下執(zhí)政“非常不適應(yīng)”，對(duì)網(wǎng)友意見(jiàn)充耳不聞，以致“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)成了擺設(shè);也有一些省市、廳局網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作開(kāi)展得不均衡，縣級(jí)政府開(kāi)展得更少，有的不是缺少網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平臺(tái)，就是缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容，缺少交流互動(dòng)的更是普遍現(xiàn)象。網(wǎng)民通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”參與政治和公共事務(wù)，如何防止表面化、形式化、作秀，從而把“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”常態(tài)化、制度化，需要有關(guān)部門(mén)拿出誠(chéng)意與勇氣。

　　9.網(wǎng)民通過(guò)“廣東省網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”反映的突出問(wèn)題，以及當(dāng)事人通過(guò)“網(wǎng)上信訪”反映的訴求，經(jīng)篩選后由廣東省委辦公廳交給有關(guān)地方黨委和政府部門(mén)辦理，限期3個(gè)月辦結(jié)。這項(xiàng)從2009年7月開(kāi)始實(shí)施的嘗試，目前已經(jīng)成為推動(dòng)廣東有關(guān)黨政部門(mén)“施政”的有效力量。

　　由廣東省委辦公廳組織召開(kāi)的第三次網(wǎng)友集中反映問(wèn)題暨網(wǎng)上信訪事項(xiàng)交辦會(huì)上，廣州市委、廣東省民政廳等14個(gè)單位分別承辦了20個(gè)問(wèn)題和事項(xiàng)，涉及國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保障、綜合治理、維護(hù)合法權(quán)益、群眾生產(chǎn)生活困難等5個(gè)方面。其中，包括廣州東圃鎮(zhèn)石溪村“黑診所”泛濫等7個(gè)網(wǎng)友集中反映的問(wèn)題，以及韶關(guān)一些工廠經(jīng)常夜間排放刺激性污染氣體影響附近居民身體健康等13個(gè)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)。

　　據(jù)廣東省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)徐少華介紹，這些交辦事項(xiàng)要在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)或作出說(shuō)明，并將辦理情況書(shū)面上報(bào)省委辦公廳。2009年7月，廣東省委辦公廳召開(kāi)第一次“網(wǎng)友集中反映問(wèn)題交辦會(huì)”，交辦了網(wǎng)友強(qiáng)烈反映的17個(gè)問(wèn)題，目前均已得到解決或答復(fù);2009年9月，又召開(kāi)了第二次“交辦會(huì)”，交辦了20個(gè)問(wèn)題，目前已有18個(gè)辦結(jié)，剩余的2個(gè)問(wèn)題正在辦理之中。每次“交辦會(huì)”均召集全部承辦單位負(fù)責(zé)人參加，并在網(wǎng)上進(jìn)行全程圖文直播，以接受網(wǎng)友的監(jiān)督。

　　據(jù)廣東省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該處通過(guò)建立在相關(guān)網(wǎng)站上的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”等收集網(wǎng)友意見(jiàn)，經(jīng)篩選后進(jìn)行交辦，并對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行跟進(jìn)，在網(wǎng)上發(fā)帖將處理情況告知網(wǎng)友。

　　廣東省信訪局則于2009年7月建立了網(wǎng)上信訪頻道，并增設(shè)了網(wǎng)上信訪辦理處。網(wǎng)上信訪量由初期的每月500多件，上升到目前的每月1200多件。2009年，廣東省信訪局共受理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)12938件，占該局信訪總量的20%;共交辦網(wǎng)上信訪事項(xiàng)3139件，其中2305件辦結(jié)，辦結(jié)率為73%，739件的辦理情況和結(jié)果在網(wǎng)上公開(kāi)。

　　10.互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大人民群眾反映社情民意渠道和公民行使監(jiān)督權(quán)的重要載體，要使“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”真正成為聯(lián)系群眾的新方式，要使“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”常態(tài)化、制度化，一是各級(jí)黨委、政府應(yīng)成立處理網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的專(zhuān)門(mén)辦公室，各政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站特別是縣級(jí)網(wǎng)站，應(yīng)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)的欄目，同時(shí)推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度;二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期上網(wǎng)傾聽(tīng)網(wǎng)民意見(jiàn)，定期舉辦網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)辦公會(huì)，為廣大網(wǎng)民建言獻(xiàn)策提供更多的渠道，調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)良性互動(dòng);三是建立網(wǎng)友留言辦理反饋等制度，讓網(wǎng)友意識(shí)到自己的意見(jiàn)、看法得到落實(shí)、回饋。

　　實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，是落實(shí)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的具體體現(xiàn)，也是改進(jìn)政府工作、創(chuàng)新政府服務(wù)的時(shí)代要求。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，要真正重視網(wǎng)意，關(guān)注網(wǎng)意，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作了解民情、匯聚民智、解決民憂(yōu)的重要平臺(tái)，不能搞形式主義，政府應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“問(wèn)政”、“問(wèn)事”的制度化建設(shè)，確保問(wèn)題答復(fù)的時(shí)效性和政府自身的公信度。因?yàn)榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，措施得力，不僅維護(hù)了群眾的利益，化解了矛盾，理順了情緒，還維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧，有利于政府公信力的提升。

　　傾聽(tīng)民聲，集中民智，讓“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”科學(xué)的運(yùn)作模式保持常態(tài)化，不僅要?jiǎng)?chuàng)新思維，更新觀念，更要千方百計(jì)為網(wǎng)絡(luò)制度化建設(shè)提供一切保障，只有這樣，才能讓一個(gè)充滿(mǎn)活力、和諧有序、建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)真正成為擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑。

　　三、作答要求

　　(一)結(jié)合給定資料，用200字左右的篇幅概括網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政出現(xiàn)的原因。(20分)

　　(二)材料5中提到如何使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為一個(gè)“既好看又好吃的東西”，請(qǐng)問(wèn)你是如何理解這一點(diǎn)的?要求：分析合理、條理清晰、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)

　　(三)針對(duì)材料中提到的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政存在的問(wèn)題，你有何錦囊妙計(jì)?要求：對(duì)策合理、有可行性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。(20分)

　　(四)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為新時(shí)期溝通政府與民眾的重要渠道，正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。請(qǐng)自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：中心明確、條理清晰、說(shuō)理透徹、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000—1200字之間。(40分)