2014國家公務員考試《申論》考點預測卷及答案三

　　6、蒼山毓秀，洱海多嬌。旅游勝地、云南大理對污染有著切膚之痛。洱海曾經(jīng)是大理風光的一張名片，但因為盲目開發(fā)，水質(zhì)受到污染，局部水域一度惡化到喪失水體功能的五類水，還在1996年和2003年兩次暴發(fā)藍藻，一汪碧水美麗不再。

　　2003年的那次藍藻給大理敲響了生態(tài)警鐘：是選擇以犧牲環(huán)境為代價，保住鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)造的那點兒微不足道的GDP，還是保住大理人賴以生存的淡水湖——洱海?

　　從2003年起，大理人提出“要像保護眼睛一樣保護洱�！薄＿@句口號在大理隨處可見。關(guān)廠、截污，將近10年的時間，大理投資幾十億元恢復了洱海的碧波蕩漾。目前，洱海的水質(zhì)已經(jīng)恢復到二類，昔日蒼山洱海相依相伴的美景重現(xiàn)。良好的生態(tài)已成為當下大理的核心競爭力，更是大理旅游二次創(chuàng)業(yè)的引擎。去年，大理游客達1560萬人次，預計今年將突破1800萬人次。

　　為呵護自然生態(tài)，大理將工程治理與立法保護相結(jié)合，在出臺《洱海保護條例》、《蒼山保護條例》、《濕地保護條例》的基礎上，正醞釀被外界視為“大理史上最嚴厲土地保護制度”的《洱海海西保護條例(草案)》，用法律形式保護洱海西岸的10萬畝農(nóng)田，解決村莊無序擴張的問題�！斑@個條例主要明確了各級政府的責任承擔，是自加壓力。因為我們認識到：生態(tài)文明建設必須在法治的框架下實現(xiàn)�！鄙鷳B(tài)文明調(diào)整著人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，強調(diào)了人類社會與自然界的相依共存，以剛性的制度約束人的行為，可以實現(xiàn)對生態(tài)文明建設的保障。

　　“目前我國的環(huán)境管理模式是分割的，如工業(yè)污染歸環(huán)保部門管、農(nóng)業(yè)污染歸農(nóng)業(yè)部門管、污水處理歸建設部門管……權(quán)、責、利不統(tǒng)一，治理的行政成本較高，因此必須健全生態(tài)環(huán)境管理機制、完善管理模式�！� 某企業(yè)董事長認為，當前應逐步完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)機制、交易機制、價格機制，建立公開、公平、公正的生態(tài)利益共享及相關(guān)責任分擔機制，在區(qū)域之間利用市場機制來一次資源再分配，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設雙贏。

　　此外，由于開礦造成山體滑坡、耕地破壞，工廠排放的廢氣、廢水、廢渣等造成大氣污染、江河湖海水質(zhì)惡化等，都應該按照相關(guān)的法律制度給予補償。對地方政府和領導干部的考核，應該既看經(jīng)濟數(shù)字，又看生態(tài)發(fā)展;既看當前發(fā)展，又看長遠后勁;既看產(chǎn)出增加，又看消耗降低;既看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量。通過強化制度建設，推動生態(tài)保護和節(jié)能減排成為“硬約束”。

　　“我們要把普洱建成一個生態(tài)家園，這個生態(tài)家園不僅是普洱的，也是全國的，更應該是全世界的�！痹颇鲜∑斩形瘯浾f，為提高市民的生態(tài)環(huán)境意識，普洱從幼兒園就開始推廣生態(tài)文明教育。同時要提高生態(tài)文明建設的公眾參與度，使公眾能夠通過正當?shù)耐緩絽⑴c監(jiān)督。營造良好的生態(tài)環(huán)境，需要全社會共同參與。人類對待自然環(huán)境的不友好行為，與人類對自然環(huán)境有限的認識水平、局限的文明觀念不無關(guān)系。因此，每個人的環(huán)保意識都應提高。

　　7、生態(tài)一般是指包括人在內(nèi)的生物與環(huán)境、生命個體與相同和不同生命群體之間的相互作用關(guān)系的總和。生態(tài)文明是人類在利用自然界的同時又主動保護自然界、積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。黨的十七大報告明確提出了建設生態(tài)文明的要求，將人與自然的和諧納入到了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標之中，強調(diào)要形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。這在馬克思主義發(fā)展史上是第一次。

　　人類文明發(fā)展的歷史，交織著人與人、人與自然兩種關(guān)系的辯證發(fā)展，而人與自然的關(guān)系則是人類文明演變最重要的動力機制。從人與自然的未完全分化，到依附、到對立，再到和諧;從原始文明的敬畏自然、崇拜自然，農(nóng)業(yè)文明的依賴自然、順應自然，到工業(yè)文明的征服自然、駕馭自然，構(gòu)成了人與自然關(guān)系史的主線。工業(yè)文明以來，人類憑借科技進步，無節(jié)制地對大自然進行干預改造、掠奪榨取、征服統(tǒng)治，創(chuàng)造了巨大貢獻的物質(zhì)財富。但是在全球經(jīng)濟規(guī)�？涨皵U大、人們更多地享受物質(zhì)文明成果的同時，出現(xiàn)了全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化，嚴重危害著人類的健康，更對人類未來的生存與發(fā)展形成了巨大的威脅。

　　生態(tài)文明是人類在改造客觀世界的同時改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設科學有序的生態(tài)運行機制，體現(xiàn)了人類尊重自然，利用自然，保護自然，與自然和諧相處的文明理念。建設生態(tài)文明，樹立生態(tài)文明觀念，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態(tài)憂患意識，認清生態(tài)環(huán)境問題的復雜性、長期性和艱巨性，持之以恒地重視生態(tài)環(huán)境保護工作，盡最大可能地節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境。自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。人類為了自身的生存與發(fā)展，需要利用自然資源，改造自然環(huán)境，但我們不能無節(jié)制地開發(fā)和利用自然資源，不能忽視自然規(guī)律去改變自然環(huán)境，更不能犧牲人與自然的和諧關(guān)系。地球的面積和空間是有限的，它的資源也是有限的，它對人類活動的承載力更是有一定限度的。正如恩格斯1876年在《自然辯證法》中所指出的：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮�。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。”

　　三、申論要求

　　(一)依據(jù)給定材料，概述“塔斯曼海”號案件的啟示意義。(10分)

　　要求：準確、全面，不超過100字。

　　(二)結(jié)合給定材料6，提出治理洱海環(huán)境污染的具體建議。(10分)

　　要求：準確、全面，不超過150字。

　　(三)材料中指出：“既要金山銀山，又要綠水青山。這是許多地區(qū)在解決發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境矛盾時的口號。但要真正做到又談何容易�！苯Y(jié)合材料1-4，談談你對這句話的理解?(20分)

　　要求：分析合理，條理清楚，不超過300字。

　　(四)假設你是廣東省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于建立貴嶼廢舊電子電器綜合利用示范區(qū)的報告》的內(nèi)容要點。(20分)

　　要求：1.內(nèi)容全面，有針對性;

　　2.條理清楚，表達簡明，不超過400字。

　　(五)圍繞“美麗中國”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：1.思想深刻，觀點明確;

　　2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達;

　　3.總字數(shù)900～1100。

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