2014年北京公務員考試申論熱點：促進信息消費

　　【申論熱點】

　　2013年8月，國務院發(fā)布了《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，明確提出要加快促進信息消費，并認為這是一項既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，能夠有效拉動需求，催生新的經(jīng)濟增長點，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善。

　　初步測算，2012年全國信息消費規(guī)模達到1.72萬億元，同比增長29%，帶動相關行業(yè)新增產(chǎn)出9300億元。在上述消費中，信息產(chǎn)品中的智能手機、平板電腦、智能電視等新型產(chǎn)品以及信息服務消費是當前增長最快且創(chuàng)新最活躍的領域，其規(guī)模2012年已達到1.03萬億元，同比增長61%。

　　此外，除了直接的信息產(chǎn)品和服務消費外，以電子商務為代表的信息服務平臺也為信息消費乃至傳統(tǒng)實物消費注入了新的動力，深刻變革了商業(yè)模式，大幅降低了交易成本，促進了消費持續(xù)增長;2012年，全國電子商務交易規(guī)模達8萬億元，其中網(wǎng)絡零售1.3萬億元，已占社會消費品零售總額的6.3%。

　　【標準表述】

　　[意義]

　　長期看，信息消費將有力帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，成為中國經(jīng)濟升級版的重要動力。

　　一方面，信息消費將帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息消費所形成的信息產(chǎn)品、信息服務等市場本身就是現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是其中創(chuàng)新最活躍和增長最快的領域。更為關鍵的是，強大的信息消費需求將使我國的市場優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，有力引領信息技術產(chǎn)業(yè)升級。

　　從目前看，由于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和垂直整合的新趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈領導力正逐步向服務端遷移，消費市場對互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)的技術拉動作用非常明顯，甚至對芯片、操作系統(tǒng)等基礎性技術創(chuàng)新也產(chǎn)生了很強的帶動作用，最近幾年我國在智能終端、移動操作系統(tǒng)、終端核心芯片、云計算等領域的突破已顯現(xiàn)了這一點。

　　另一方面，信息消費規(guī)模的不斷擴大及其帶動消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，也意味著信息通信技術在生產(chǎn)生活中將發(fā)揮更大的作用，信息消費所承載的新型商務、支付等模式將極大降低社會交易成本，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新和向價值鏈高端的遷移;信息消費中所形成的信息資源將成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略要素，并將促進社會資源的網(wǎng)絡化動態(tài)優(yōu)化配置，推動知識共享和科技創(chuàng)新，使經(jīng)濟增長的來源更多依賴于技術進步和創(chuàng)新驅(qū)動，從而推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

　　此外，擴大信息消費也是推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)和改善民生的重要力量。時下，互聯(lián)網(wǎng)的電子商務已成為大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)乃至現(xiàn)代農(nóng)民拓展新型就業(yè)渠道的重要途徑。而且，信息產(chǎn)品和信息服務與教育、醫(yī)療、社保、交通出行等民生服務的深入結(jié)合，不僅擴展了信息消費的需求來源和規(guī)模，也很大程度延伸了服務范圍、擴大了服務人群、創(chuàng)新了服務種類、提升了服務質(zhì)量，利用信息化手段有力推動了基本公共服務的均等化。

　　[困難]

　　第一，與發(fā)達國家相比，我國的寬帶網(wǎng)絡能力不高。擴大信息消費需要一個質(zhì)優(yōu)價廉的寬帶網(wǎng)絡設施，而我國在寬帶網(wǎng)絡能力上與發(fā)達國家還有較大差距。

　　第二，信息產(chǎn)品和信息服務的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力仍顯不足。對信息產(chǎn)品而言，我國企業(yè)已經(jīng)具備了很強的供給能力，能夠提供性價比較高的各類產(chǎn)品。但我國信息產(chǎn)品的核心技術和關鍵元器件還依賴國外，產(chǎn)品利潤率低，總體還處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，創(chuàng)新能力和發(fā)展主動權(quán)不足。

　　信息服務方面，我國企業(yè)呈現(xiàn)了很強的本地化創(chuàng)新優(yōu)勢，本土企業(yè)在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場各類主流應用中均占據(jù)主導地位，為美國以外全球獨有，一些應用如微信等已展現(xiàn)了很強的創(chuàng)新特色。然而，信息服務的知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏、跨行業(yè)應用創(chuàng)新的進入壁壘過高，政府及公共部門的數(shù)據(jù)資源未能有效開放共享等深層次問題制約了信息服務的進一步創(chuàng)新和發(fā)展。

　　第三，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，東中西部和城鄉(xiāng)信息消費水平差距大，特別是農(nóng)村、中西部地區(qū)消費結(jié)構(gòu)升級和釋放信息消費潛力還存在產(chǎn)品與服務價格、技能等多方面的制約因素。

　　第四，信息消費的政策環(huán)境還有待完善，市場準入、市場監(jiān)管、需求培育等政策和體制機制尚不能完全適應促進信息消費的需求，鼓勵信息消費的安全可信網(wǎng)絡及服務環(huán)境、電子商務配套體系環(huán)境等尚需加快改善。

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