十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會,成為此次全會的突出亮點之一。維護國家安全是中國21世紀的重大課題,中國在越來越強大,但國家安全形勢越來越復(fù)雜,成立國家安全委員會來得正當其時。
成立國家安全委員會必將強化中國的“大安全”概念,也會觸動我們對國家安全內(nèi)涵不斷變化的更多思考。過去國人對國家安全的認識大多局限于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,如國防建設(shè)、大國博弈、領(lǐng)土安全等等。但現(xiàn)實已在不斷提醒我們,21世紀中國國家安全的內(nèi)容遠不止這些。
經(jīng)濟、特別是金融安全的重要性異軍突起,信息安全也在互聯(lián)網(wǎng)時代有了特殊含義,此外很多領(lǐng)域的安全變得界限模糊,相互交錯。全球化還催生出一些隱形的“國界線”,如何守護它們對我們來說很陌生,這一切對國家主權(quán)的傳統(tǒng)認識形成挑戰(zhàn)。
社會轉(zhuǎn)型造成了中國內(nèi)部的矛盾多發(fā),而隨著中國的開放以及大國競爭的加強,外部力量利用中國內(nèi)部問題與我博弈的興趣在增加,杠桿也越來越多。這使得中國民族問題等面臨了截然不同的外部大環(huán)境,原本孤立事件惡性發(fā)酵的幾率在增加。
維護國家安全的重要性和緊迫性常被輿論忽視,但對崛起的大國來說,它們卻十分真實。國家安全是中國全社會的核心利益,是中國改革和發(fā)展的前提�,F(xiàn)實國際關(guān)系的性質(zhì)決定了中國國家安全外部環(huán)境的性質(zhì),在這一重大問題上,輿論切不可抱違背國際政治常識的幻想。
我們知道美俄都設(shè)有國家安全委員會,對美國國家安全委員會在華盛頓內(nèi)外政策制定中扮演的重要角色,我們聽到的尤其多。中國的國家實力仍不如美國,而國家的長期使命和當下任務(wù)卻很重,這決定了中國的整體安全形勢很難比美國更好。
中國社會從未有過號召人們?yōu)榫S護國家安全做貢獻的口號,或許我們今后應(yīng)當做出這樣的提倡。國家安全雖然要由中央統(tǒng)籌部署,但它也是“眾人拾柴火焰高”的事業(yè),它應(yīng)是中國民間愛國主義的核心內(nèi)容之一。
國家安全當然不能被輿論一天到晚掛在嘴上,但公眾對國家安全的意識卻應(yīng)是深刻、牢固的。做有利于國家安全的事,這種要求對普通人來說未免過高,但不做損害國家安全的事,這應(yīng)當成為國人的普遍自覺。原因之一是,當一件事一旦有損國家安全利益時,人們很容易產(chǎn)生警覺,即使在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,一些是非也是不難分清的。
成立國家安全委員會有利于對國家安全利益的跨部門維護,防止它們因為各部門的工作分治而被削弱。有學(xué)者分析,除了國安、國防,各大涉外部門都會參與國家安全委員會的工作。此外中國的國安會還會體現(xiàn)中國作為經(jīng)濟強國的安全需求等。
現(xiàn)代社會對國家安全質(zhì)量的要求空前提高,無論它在哪個方面出問題,發(fā)生對外領(lǐng)土摩擦、遭到恐怖主義襲擊、或者金融穩(wěn)定受到意外沖擊,都有可能引發(fā)社會的敏感反應(yīng)。我們希望國家安全委員會的成立能有效應(yīng)對新的形勢,讓中國社會這部超大機器運轉(zhuǎn)得更穩(wěn)更平安,讓社會信心更加牢固。
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