十八屆三中全會(huì)決定設(shè)立國家安全委員會(huì),成為此次全會(huì)的突出亮點(diǎn)之一。維護(hù)國家安全是中國21世紀(jì)的重大課題,中國在越來越強(qiáng)大,但國家安全形勢(shì)越來越復(fù)雜,成立國家安全委員會(huì)來得正當(dāng)其時(shí)。
成立國家安全委員會(huì)必將強(qiáng)化中國的“大安全”概念,也會(huì)觸動(dòng)我們對(duì)國家安全內(nèi)涵不斷變化的更多思考。過去國人對(duì)國家安全的認(rèn)識(shí)大多局限于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,如國防建設(shè)、大國博弈、領(lǐng)土安全等等。但現(xiàn)實(shí)已在不斷提醒我們,21世紀(jì)中國國家安全的內(nèi)容遠(yuǎn)不止這些。
經(jīng)濟(jì)、特別是金融安全的重要性異軍突起,信息安全也在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有了特殊含義,此外很多領(lǐng)域的安全變得界限模糊,相互交錯(cuò)。全球化還催生出一些隱形的“國界線”,如何守護(hù)它們對(duì)我們來說很陌生,這一切對(duì)國家主權(quán)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)形成挑戰(zhàn)。
社會(huì)轉(zhuǎn)型造成了中國內(nèi)部的矛盾多發(fā),而隨著中國的開放以及大國競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng),外部力量利用中國內(nèi)部問題與我博弈的興趣在增加,杠桿也越來越多。這使得中國民族問題等面臨了截然不同的外部大環(huán)境,原本孤立事件惡性發(fā)酵的幾率在增加。
維護(hù)國家安全的重要性和緊迫性常被輿論忽視,但對(duì)崛起的大國來說,它們卻十分真實(shí)。國家安全是中國全社會(huì)的核心利益,是中國改革和發(fā)展的前提。現(xiàn)實(shí)國際關(guān)系的性質(zhì)決定了中國國家安全外部環(huán)境的性質(zhì),在這一重大問題上,輿論切不可抱違背國際政治常識(shí)的幻想。
我們知道美俄都設(shè)有國家安全委員會(huì),對(duì)美國國家安全委員會(huì)在華盛頓內(nèi)外政策制定中扮演的重要角色,我們聽到的尤其多。中國的國家實(shí)力仍不如美國,而國家的長(zhǎng)期使命和當(dāng)下任務(wù)卻很重,這決定了中國的整體安全形勢(shì)很難比美國更好。
中國社會(huì)從未有過號(hào)召人們?yōu)榫S護(hù)國家安全做貢獻(xiàn)的口號(hào),或許我們今后應(yīng)當(dāng)做出這樣的提倡。國家安全雖然要由中央統(tǒng)籌部署,但它也是“眾人拾柴火焰高”的事業(yè),它應(yīng)是中國民間愛國主義的核心內(nèi)容之一。
國家安全當(dāng)然不能被輿論一天到晚掛在嘴上,但公眾對(duì)國家安全的意識(shí)卻應(yīng)是深刻、牢固的。做有利于國家安全的事,這種要求對(duì)普通人來說未免過高,但不做損害國家安全的事,這應(yīng)當(dāng)成為國人的普遍自覺。原因之一是,當(dāng)一件事一旦有損國家安全利益時(shí),人們很容易產(chǎn)生警覺,即使在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,一些是非也是不難分清的。
成立國家安全委員會(huì)有利于對(duì)國家安全利益的跨部門維護(hù),防止它們因?yàn)楦鞑块T的工作分治而被削弱。有學(xué)者分析,除了國安、國防,各大涉外部門都會(huì)參與國家安全委員會(huì)的工作。此外中國的國安會(huì)還會(huì)體現(xiàn)中國作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的安全需求等。
現(xiàn)代社會(huì)對(duì)國家安全質(zhì)量的要求空前提高,無論它在哪個(gè)方面出問題,發(fā)生對(duì)外領(lǐng)土摩擦、遭到恐怖主義襲擊、或者金融穩(wěn)定受到意外沖擊,都有可能引發(fā)社會(huì)的敏感反應(yīng)。我們希望國家安全委員會(huì)的成立能有效應(yīng)對(duì)新的形勢(shì),讓中國社會(huì)這部超大機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)得更穩(wěn)更平安,讓社會(huì)信心更加牢固。
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