2007年江蘇公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)根據(jù)給定資料的內(nèi)容，以秘書的名義整理一份供與會(huì)者議論時(shí)參考的會(huì)議材料。

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚;篇幅不少于400字。(25分)

　　2.根據(jù)給定材料的信息，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何處置職業(yè)乞丐這一社會(huì)群體?

　　要求：條理清晰，做法得當(dāng)，篇幅不少于100字。(10分)

　　3.假如你是會(huì)議的參加者，你將提出哪些完善社會(huì)救助的措施?

　　要求：內(nèi)容不少于5個(gè)方面，有針對(duì)性，切實(shí)可行，篇幅不少于200字。(15分)

　　4.請(qǐng)參考給定資料，結(jié)合自己的感想，自擬題目，寫一篇演講稿。(此篇演講稿不需要署名，凡署名者成績(jī)無(wú)效)

　　要求：觀點(diǎn)明晰，說(shuō)理明白，情感豐富，有鼓動(dòng)性，篇幅不少于1000字。(50分)

　　參考答案

　　1.社會(huì)救助是我過(guò)社會(huì)保障制度的基本組成部分，也是社會(huì)保障制度的最低層次，是保障人民生存的一項(xiàng)基本措施。但是，目前我國(guó)的社會(huì)保障形式不容樂(lè)觀，尤其是在農(nóng)村，其特征主要表現(xiàn)在部分弱勢(shì)群體的溫飽問(wèn)題尚不能解決;社會(huì)救濟(jì)的分布地區(qū)不平衡，使得有些地方不能得到救濟(jì)，救濟(jì)的水平也很低;由于條件限制，農(nóng)村很多學(xué)校的教育水平跟不上，孩子得不到很好的教育。究其原因，主要有：一是社會(huì)救助投入不足，而真正投到農(nóng)村的就更少，救助水平很低;二是由于體制的原因，社會(huì)救濟(jì)還沒(méi)有得到足夠的重視，地方政府執(zhí)行力度不夠，使得本就少得可憐的資金不能落到實(shí)處。三是無(wú)法律可依，無(wú)程序可循的無(wú)序狀態(tài)。

　　要改善這種狀況，首先要做的就是提高我們對(duì)救助重要性的認(rèn)識(shí)，政府應(yīng)該動(dòng)員社會(huì)力量，形成有效的社會(huì)救助系統(tǒng)工程，讓全社會(huì)都重視起來(lái);其次，政府應(yīng)該改革法制，制定相關(guān)的政策保證救濟(jì)資料能夠得到有效的落實(shí)，要真正的惠及老百姓，還可以為老百姓提供法律援助;再次，加大對(duì)社會(huì)救濟(jì)的投資力度，以人為本，切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題;另外，農(nóng)村的弱勢(shì)群體更多，更嚴(yán)重，應(yīng)該平衡城市救助與農(nóng)村救助的力度。

　　2.職業(yè)乞丐是一群有著勞動(dòng)力卻不肯自食其力的人，對(duì)于這些人要進(jìn)行深刻的思想教育，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀，要讓他們依靠自己的勞動(dòng)來(lái)養(yǎng)活自己;制定相關(guān)法規(guī)，對(duì)于那些多次教導(dǎo)不愿改正的，進(jìn)行依法處置;對(duì)于那些強(qiáng)討惡要、團(tuán)伙乞丐、誘騙未成年人進(jìn)行行乞的，依法追究其責(zé)任，并合理安排被解救的未成年人。

　　3.一、各級(jí)政府各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和實(shí)施社會(huì)救助體系的領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)的政策，全面落實(shí)工作責(zé)任，保證社會(huì)救助的有效實(shí)施。

　　二、實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助資金的籌集和管理。各級(jí)政府要加大社會(huì)救助資金的籌集，不斷提高財(cái)力支持的力度，確保各項(xiàng)救助資金安排到位及時(shí)下?lián)艿轿�。�?duì)于為滿足個(gè)人利益，不惜以身試法的人員，依法追究其責(zé)任。

　　三、對(duì)于一些弱勢(shì)群體，給予相關(guān)的法律援助。無(wú)償提供法律咨詢、代書、代理、辯護(hù)等法律服務(wù)，維護(hù)貧弱群體的合法權(quán)益。

　　四、加強(qiáng)宣傳，提高全體居民的素質(zhì)。廣泛宣傳“救助管理辦法”及“相關(guān)的實(shí)施細(xì)則”，教育引導(dǎo)社區(qū)居民支持救助管理工作，不給流浪乞討人員錢物，勸導(dǎo)其到市救助站接受救助。印制有關(guān)救助管理法規(guī)下發(fā)到各居民社區(qū)，加大宣傳力度，形成人人參與支持救助管理的氛圍。

　　五、動(dòng)員全社會(huì)的力量，積極推進(jìn)社會(huì)互助活動(dòng)。動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與和大力支持，形成政府保障與社會(huì)幫扶互聯(lián)、政府資源與社會(huì)資源互補(bǔ)、行政力量與社會(huì)力量互動(dòng)的格局。制定社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人興辦社會(huì)救助和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，為社會(huì)救助體系的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。