2011年公務(wù)員考試《申論》模擬卷及參考答案(1)

　　10.通鋼一直極為緊張的干群關(guān)系，使得2009年7月24日剛剛履新的陳國君不得不面對(duì)極度情緒化的萬名職工。新華社為此發(fā)布的新聞稿說，有關(guān)方案經(jīng)過吉林省政府的多次討論和慎重研究。從法理上說，吉林省政府作為通鋼國有股的代表者，具有參與重組的資本性權(quán)利。但是，通觀整篇報(bào)道，看到的只有吉林省政府活躍的身影，卻沒有看到通鋼的職工在整個(gè)重組過程中到底發(fā)揮了什么作用。他們處于“失蹤”的狀態(tài)，只是在這一事件的末尾忽然出場(chǎng)，并以極端的方式使重組宣告失敗。

　　顯然，通鋼事件自始至終是吉林省國資委在代表通鋼集團(tuán)與建龍進(jìn)行談判，作為最直接的利益相關(guān)者——企業(yè)職工的話語權(quán)被忽視。既然建龍并購?fù)ㄤ摷て鸬拿駪嵢绱酥�大，何以建龍�(jiān)俅稳胫鬟�能順利進(jìn)行?應(yīng)該說，通鋼事件是中國國企改制矛盾激化到一定程度的悲劇。

　　近年來，涉及國企重組引發(fā)的勞資沖突事件屢有發(fā)生。但在企業(yè)卸掉“包袱”重?zé)ㄉ鷻C(jī)的“資本盛宴”中，工人階層卻不能入席，“企業(yè)主人翁”便成為一個(gè)畫餅。

　　2005年，中國曾掀起規(guī)模極大的國有資產(chǎn)流失大討論，國資流失也成為官商腐敗的同義詞。但事實(shí)上，公眾之所以如此反對(duì)，不僅在于國資的流失，還在于國有資產(chǎn)的分配不公。因?yàn)閲�有資產(chǎn)的“賤賣”從表面上看，社會(huì)財(cái)富沒有損失，只是改變了其在社會(huì)中的分配，但這種分配明顯偏向了相關(guān)利益主體中的強(qiáng)勢(shì)群體，弱勢(shì)群體則被邊緣化，甚至連其原有的利益也遭到侵害，這自然會(huì)引發(fā)利益受損群體的強(qiáng)烈不滿。

　　11.當(dāng)然，不能因?yàn)橹亟M中的糾紛，就放棄中國國企市場(chǎng)化進(jìn)程，更不可漠視工人們的正當(dāng)利益訴求。在通鋼事件中，以及類似國有企業(yè)重組案中，工人作為一個(gè)利益集團(tuán)，應(yīng)該有自己的代言人，應(yīng)該有法律保障的話語權(quán)。只有建立了正常的渠道，才能調(diào)解利害關(guān)系，化解可能的沖突。

　　但遺憾的是，當(dāng)下一些地方職工利益受損，尋求解決的渠道往往不暢，問題很難及時(shí)解決。一些群眾只好將希望寄托在將事情鬧大上，這正是暴力思維產(chǎn)生的深刻根源。頻頻上演的“鬧大維權(quán)”，令人感到悲哀。它折射出合法維權(quán)通道的淤塞，以及相關(guān)部門和單位的冷漠。在一次次反映問題石沉大海、一趟趟上訪舉報(bào)無功而返的背后，民怨在一點(diǎn)點(diǎn)地積累，最終在某個(gè)時(shí)段集中爆發(fā)出來。而這些“鬧大維權(quán)”的先例，又在傳遞一種極其錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的信號(hào)，驅(qū)使更多的人采取極端和過激的方式發(fā)出自己的聲音，形成惡性循環(huán)。

　　12.近年來，中國社會(huì)屢屢發(fā)生極端維權(quán)事件，從跳樓討薪到開胸驗(yàn)肺，從多地接連爆發(fā)的群體事件到群毆致死事件……在這些或無奈、或悲哀、或尖銳的事件乃至沖突的背后，折射出中國社會(huì)在收入分配差異巨大、權(quán)力與利益分配不均的現(xiàn)實(shí)中，不同利益群體的沖突日益加重，一些長期積壓的問題正在暴露出來，社會(huì)矛盾有激化之虞。

　　隨著中國改革正步入“深水區(qū)”，社會(huì)形態(tài)也隨之改變，發(fā)展方式也到了一個(gè)需要調(diào)整的階段。這些屢屢發(fā)生的矛盾沖突凸顯出著眼于調(diào)整社會(huì)利益分配格局的改革具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性，而廣大弱勢(shì)群體的利益是否得到保障，其地位是否得到提升，更是檢驗(yàn)改革成敗的試金石。

　　應(yīng)當(dāng)看到，通鋼事件這種國企與民企合作而引發(fā)的群體性事件，和其他許多群體性事件一樣，都是大眾利益不能得到有效維護(hù)的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視和反思。無論國企改制也罷，企業(yè)重組也罷，如果總是以犧牲多數(shù)人利益為代價(jià)，群體性事件將難以避免，毆死總經(jīng)理的悲劇將難以避免。

　　三、作答要求

　　1.給定材料4、5說明了什么問題?請(qǐng)就各方媒體對(duì)“不明真相”之說進(jìn)行分析，概括材料反映的觀點(diǎn)。(15分)要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過250字。

　　2.各方不同的利益訴求是一種客觀存在，但如果改革中不注意職工利益，職工就會(huì)恣意把一己意愿變成一種暴力表達(dá)，社會(huì)就不能在正常的軌道上運(yùn)行。請(qǐng)閱讀給定材料，談?wù)剬?duì)于由此產(chǎn)生的群體性事件該怎么處理?(20分)要求：條理清晰，觀點(diǎn)正確，400字左右。

　　3.結(jié)合材料9，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)“國企改制必須維護(hù)職工合法權(quán)益”的認(rèn)識(shí)。(25分)要求：表述準(zhǔn)確，層次分明，觀點(diǎn)清晰，600字左右。

　　4.一些企業(yè)在改制之前就已經(jīng)削弱了工會(huì)組織和民主管理，使得它們不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用，這樣的教訓(xùn)應(yīng)該吸取，并且切實(shí)加以改變。結(jié)合材料，請(qǐng)就如何正確處理國企改革與民主管理的問題寫一篇文章。(40分)要求：

　　(1)題目自擬。

　　(2)觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清晰，語言流暢。

　　(3)1000字左右。