2010山東公務員考試申論模擬試卷及參考答案(2)

　　2.作答A：

　　政府作為公共權(quán)力機構(gòu)，是依據(jù)法律規(guī)定產(chǎn)生和組織的，因而屬于合法性權(quán)威。但是，政府產(chǎn)生后的行為過程，卻涉及到人民對政府的信任，從而直接影響著政府的權(quán)威水平。很顯然，一旦政府權(quán)威下降，就會相應地降低其公信力，從而也就失去了號召力。政府公信力，在某種意義上決定于政府的執(zhí)行力。政府的執(zhí)行力，集中反映了政府的作為能力，可以說，有執(zhí)行力的政府才可能成為有作為的政府，只有有作為，才能有地位。公信力喪失的后果，輕則會引起民眾不滿，重則會引發(fā)各類突發(fā)群體事件，更嚴重的還會影響到政府執(zhí)政的法理性基礎。因此，努力提高政府的公信力，是政治建設中的一項重要任務。

　　評析：本答卷論述層層推進，但是在論述時有點凌亂，可以加一些關聯(lián)詞標注，更顯其條理性。

　　作答B(yǎng)：

　　提高政府公信力，對于加強黨的執(zhí)政能力，推動經(jīng)濟和社會的發(fā)展，都具有十分重要的意義。

　　第一，政府公信力的高低，直接影響到政府的形象和權(quán)威。政府公信力高，就會在人民群眾中樹立起良好形象，贏得人民群眾的信任、擁護和支持。

　　第二，政府公信力的高低，直接關系到社會信譽體系的建立和完善。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。在現(xiàn)代社會的信用體系建設中，政府信用是社會信用的基礎和源頭。一旦政府不守信用，那么，它對整個社會信用的損害將是致命的。

　　第三，政府公信力的高低，直接影響到政府的執(zhí)行力。政府公信力和執(zhí)行力歷來相輔相成、相互制約。公信力弱的政府，不能取得公眾的足夠信任，必定有令難行，也就不可能有很強的執(zhí)行力;而執(zhí)行力弱的政府，一切規(guī)劃和政策都難以落實，也就沒有多少公信力可言。

　　評析：本答卷論述層次分明，觀點明確，是一份比較優(yōu)秀的答卷。

　　3.作答A：

　　在社會利益格局日益多元化和復雜化的情況下，不同群體的利益沖突有時會因基層政府不當行政而演變?yōu)椤肮倜衩�盾”。政府這個本應超脫于社會利益紛爭之外的中立調(diào)節(jié)者，也深陷利益沖突的泥潭不能自拔，這是當前社會利益結(jié)構(gòu)中最為危險的地方。政府本應是社會利益集團之間紛爭的最后一道防火墻，但政府能夠這樣做的前提是不屬于社會利益集團中的任何一方。但近年來，地方政府與民爭利早已不是新聞，官官相護、官商勾結(jié)等更為千夫所指。一些政府部門處理問題方式不當，也常常會激化官民矛盾。

　　評析：本答卷答非所問，沒有提到政府公信力這一核心內(nèi)容。

　　作答B(yǎng)：

　　政府的公信力來自于平時的積累，來自于自己的行為作風。基層政府如能在日常的行政行為中秉公辦事，誠信透明，文明公正，正視群眾的訴求，能夠認真聽取他們的意見和要求，民眾日常的訴求能夠通過合理的渠道得到妥善的處理而不是被壓積;突發(fā)事件發(fā)生后政府又能及時把握民眾的信息需求，掌握民眾的思想動態(tài)，第一時間發(fā)布有關信息，達到滿足民眾信息需求、解疑釋惑、消除矛盾的效果，就能做到將事情平穩(wěn)、妥善地處理好，就不會因此而引發(fā)群眾集體性事件。這也就是說基層政府的公信力是群體事件的“防火墻”。

　　評析：本答卷很好地分析了為什么說政府的公信力是群體性事件的防火墻，是一份不錯的答卷。

　　4.作答A：

　　一是政府必須做到依法行政。政府作為掌握和行使公共權(quán)力的機構(gòu)，必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動，自覺接受法律約束和社會監(jiān)督，并以此樹立守規(guī)則、可信任的良好形象。

　　二是必須做到誠信行政。誠實守信是政府必須遵循的基本行為準則，是政府公信力的基礎。保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，是提高政府公信力的重要前提。政府作出的承諾必須兌現(xiàn)，做到言必信、行必果。

　　三是必須實行信息公開。在一些地方，重大事件發(fā)生后，本來應該向社會公開的信息，政府不及時通報，而是遮遮掩掩，甚至隱瞞事實、封鎖消息。其實，在信息手段發(fā)達的今天，這種做法，只會使政府公信力下降，為小道消息或謠言的產(chǎn)生和傳播提供空間。信息公開是政府提高公信力的正途。信息公開有利于提高政府運作的透明度，增強政府的公信力。人民了解越多，國家越有力量。

　　評析：本答卷只是論述了提高政府公信力的基本原則，而沒有一個具體的對策，是一份不合格的答卷。

　　作答B(yǎng)：

　　第一，各級政府及部門要堅持依法行政。各級政府應嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。要切實加強和改進政府的行政行為，做到依法辦事、依程序辦事。要強化行政監(jiān)察，及時處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為。

　　第二，推進行政決策的科學化、民主化。要改革和完善行政決策機制，努力提高決策的科學化、民主化水平。同時，要全面推進政務公開，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾相互溝通的互動回應機制，提高政府的反應能力和社會回應能力。

　　第三，加強政風建設。要按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，大力加強政風建設，加強對公務員的行政監(jiān)督。要推行公共服務承諾制，建立政府信用評價機制，實施連續(xù)性的政府信用民意調(diào)查，將誠信記錄作為公務員考核、任免的依據(jù)。

　　評析：本答卷提出的對策有針對性和可行性，論述條理性強，是一份優(yōu)秀的答卷。