2011年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(11)

滿分100分時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。請考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。

　　2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號所選項(xiàng)涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1. 黨群、干群關(guān)系，事關(guān)國家長治久安，決定黨的事業(yè)興衰成敗。黨的十七屆四中全會提出四個(gè)“大興”的要求，首要的就是“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”。胡錦濤總書記反復(fù)告誡，“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系得到廣泛改善”。

　　在青海玉樹抗震救災(zāi)中，危難時(shí)刻各級黨員干部第一時(shí)間救助災(zāi)區(qū)群眾，“同人民在一起”成為震撼人心的時(shí)代強(qiáng)音。然而同樣不能忽視的是，近年來，一些地方發(fā)生的群體性事件和野蠻拆遷等事件引人注目。這些事件反映出一些地方干群關(guān)系的緊張狀態(tài)，考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力，影響社會和諧穩(wěn)定，增加了社會改革進(jìn)步的成本。進(jìn)一步改善干群關(guān)系成為日益迫切的現(xiàn)實(shí)要求。

　　日前，《人民日報(bào)》針對當(dāng)前損害干群關(guān)系的因素、如何改善干群關(guān)系等一系列問題進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至2010年5月5日12時(shí)，近萬人參與了這場調(diào)查并進(jìn)行了有效投票。調(diào)查結(jié)果如下：

損害干群關(guān)系的主要因素

應(yīng)如何改善干群關(guān)系

　　2. 一段時(shí)間以來，嚴(yán)重?fù)p害公職人員形象、傷害群眾感情的事件，時(shí)有發(fā)生。有六旬老太討說法，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)揚(yáng)言“跳樓去五樓”;有網(wǎng)民影射性地批評幾句地方政府，便遭遇跨省追捕……一些公職人員，威嚴(yán)越來越盛，猶如老虎屁股，摸不得，甚至說不得。但凡遭到“冒犯”，便竭力反擊，遠(yuǎn)比干本職工作積極賣力得多。

　　剖析每一起類似事件，不難發(fā)現(xiàn)這種“官威”的根源，那就是角色的倒置。人民賦權(quán)給政府，要的是服務(wù)而不是欺侮;公職人員是公仆而不再是古代的“父母官”，這些都是現(xiàn)代政治的基本邏輯。但權(quán)力有著自我膨脹的本能，一旦不受約束，就難免遭濫用，滋生一些“霸氣官”：頤指氣使，耀武揚(yáng)威。他們發(fā)雷言、說雷語、辦雷事，往往是權(quán)力膨脹的結(jié)果。而解決方法之一是加強(qiáng)監(jiān)督，令領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)認(rèn)識到權(quán)力為人民所賦予。

　　在2010年的全國兩會上，溫家寶總理所作《政府工作報(bào)告》中，有這樣的表述：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，并特別提出要“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”。這些表述引起強(qiáng)烈反響。這不但是人民政府的應(yīng)有價(jià)值立場，也符合浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流。

　　先有百姓尊嚴(yán)，后有干部威信，唯有先制約權(quán)力膨脹，才能保障并擴(kuò)大人民尊嚴(yán)。人民公仆不能先人民之尊嚴(yán)而揚(yáng)威，任何公職人員，倘以無知與霸道逆此潮流，難免要自取其辱，落一個(gè)丟官、免職的下場。

　　3. 2010年3月底，有個(gè)熱門的新聞，就是“杯具門”。杯具，悲劇的諧音，已經(jīng)被網(wǎng)民心照不宣地用了不短的時(shí)間。而3月底這條新聞，極其準(zhǔn)確傳神地把“杯具”二字形象化了。3月22日，河南睢縣一農(nóng)民找鄉(xiāng)長反映政府非法征地問題時(shí)，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被鄉(xiāng)長喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突，隨后，鄉(xiāng)長喊來警察。農(nóng)民被拘留7日。

　　這場悲劇始于杯具。在輿論的壓力下，鄉(xiāng)長和該鄉(xiāng)派出所所長被免職。此事被網(wǎng)友們稱為杯具門，相當(dāng)經(jīng)典。但是令人始料不及的是，杯具門而今有了后傳。4月19日，安徽宿州一村民討要征地款時(shí)與鎮(zhèn)黨委副書記發(fā)生爭執(zhí)，被其用茶杯砸中頭部昏倒在鎮(zhèn)政府的花壇里，30分鐘后才被送往醫(yī)院進(jìn)行治療。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)砸人后快步走開沒有救人，圍觀者稱看到砸人后被嚇跑。鎮(zhèn)長稱正在調(diào)查沖突事件，將會公平處理。

　　同樣的杯具，同樣的悲劇。只不過前者是個(gè)引子，后者進(jìn)一步成了兇器。有些領(lǐng)導(dǎo)干部愛在手中端個(gè)杯子。這個(gè)杯子的意義，似乎已超出飲水用具的范疇，成為權(quán)力和身份的象征。

　　河南睢縣的“杯具門”和安徽宿州的“杯具門后傳”，均是由征收農(nóng)民土地引發(fā)。2010年4月20日，審計(jì)署發(fā)布了《40個(gè)市地州56個(gè)縣區(qū)市土地專項(xiàng)資金征收使用管理及土地征收出讓情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》，稱當(dāng)前土地開發(fā)整理工作總的情況是好的，成績是主要的，但仍有一些地方還存在補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高、占補(bǔ)平衡任務(wù)沒有完全落實(shí)、相關(guān)法規(guī)不夠完善、資金征收使用監(jiān)管工作不到位等突出問題。這些問題如果不能盡快解決，這些漏洞如果不能一一封堵，那么，就算是基層領(lǐng)導(dǎo)干部們把自己的茶杯都改成紙杯子、甚至是下基層全都不再攜帶“杯具”，可是權(quán)力的濫用以及政策漏洞所引發(fā)的傷害百姓的悲劇，還是會一而再、再而三地上演。