2011國(guó)家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及范文點(diǎn)評(píng)(2)

　　范文及點(diǎn)評(píng)

　　一類文：湖北省武漢市孫某

多管齊下 保障稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　我國(guó)的稀土蘊(yùn)藏量和產(chǎn)量在世界上都排第一，是舉世公認(rèn)的稀土資源大國(guó)。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益和出口壓力的雙重刺激下，稀土資源卻一再被賤賣，甚至“黃金”被賣出了“蘿卜”價(jià)。不僅如此，稀土行業(yè)一直出于濫挖濫采、無(wú)序經(jīng)營(yíng)的環(huán)境中，稀土資源大國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有成為稀土資源強(qiáng)國(guó)。

　　(文章首段開門見山、簡(jiǎn)潔到位。首句指出我國(guó)稀土資源蘊(yùn)藏量豐富的優(yōu)勢(shì)，筆鋒一轉(zhuǎn)著重凸顯我國(guó)稀土資源遭遇“黃金”被賣“蘿卜價(jià)”，稀土行業(yè)無(wú)序經(jīng)營(yíng)，稀土大國(guó)優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮的問(wèn)題。邏輯嚴(yán)謹(jǐn)又不失自然，語(yǔ)言規(guī)范又不失生動(dòng)。)

　　造成資源大國(guó)沒有成為資源強(qiáng)國(guó)的原因，一是稀土資源行業(yè)秩序混亂，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，處于行業(yè)監(jiān)管的真空區(qū);二是，稀土資源利用和開發(fā)過(guò)度，產(chǎn)能過(guò)剩，致使出口價(jià)格一直處于低位;三是，稀土產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)“小、散、亂，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將稀土列為戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，我國(guó)政府也應(yīng)高度重視稀土產(chǎn)業(yè)，采取多種措施，保障稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(本段分析了我國(guó)稀土資源大國(guó)沒有成為稀土資源強(qiáng)國(guó)的原因，與上段銜接自然，原因涉及行業(yè)秩序混亂、監(jiān)管缺失、過(guò)度開發(fā)、產(chǎn)能過(guò)剩、科技落后等方面，分析合理、條理清晰。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)待稀土資源的戰(zhàn)略高度進(jìn)而指出我國(guó)稀土資源應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，據(jù)此點(diǎn)明主題，并對(duì)下文提出對(duì)策起到啟下作用。)

　　從立法上規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)秩序，加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)之所以會(huì)混亂無(wú)序，其根本原因是立法滯后、監(jiān)管不夠。國(guó)家應(yīng)從立法上規(guī)范稀土礦業(yè)采礦秩序，嚴(yán)格執(zhí)行采礦許可證制度，嚴(yán)禁無(wú)證采礦，禁止亂采亂挖行為。同時(shí)，建立稀土行業(yè)監(jiān)管協(xié)會(huì)，明確監(jiān)管內(nèi)容和方式，從稀土生產(chǎn)、加工、出口等多角度全方位對(duì)稀土企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，使稀土產(chǎn)業(yè)走上合理經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展的道路。

　　(對(duì)策一采用總分結(jié)構(gòu)，從立法與監(jiān)管兩方面進(jìn)行闡述，有因有策、較為全面。)

　　合理規(guī)范稀土資源利用總量和開發(fā)力度，保障稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)雖是稀土資源大國(guó)，但是長(zhǎng)期以來(lái)稀土資源的不合理開采致使世界市場(chǎng)稀土資源嚴(yán)重供過(guò)于求，一些國(guó)家趁機(jī)加緊儲(chǔ)備，也使得國(guó)內(nèi)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。為此，2009年底，國(guó)家工業(yè)和信息化部審議通過(guò)《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確從戰(zhàn)略高度調(diào)控中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)。這充分體現(xiàn)了黨和政府建立兩型社會(huì)的決心和著眼未來(lái)，謀劃全局的執(zhí)政方略。通過(guò)總量控制、合理開發(fā)的原則，我們必能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　(對(duì)策二引用背景材料自然流暢，與文章混為一體，體現(xiàn)了考生駕馭材料的能力。)

　　以科技為支撐，加快中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。稀土產(chǎn)業(yè)必須要改變目前“小、散、亂”的經(jīng)營(yíng)模式，依托科學(xué)技術(shù)解決稀土深加工產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域的研究。一方面，企業(yè)要加大發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應(yīng)用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)化、形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的科技水平，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的后勁;另一方面，國(guó)家要加大對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的科技投入力度，為稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。

　　(提出科技層面為文章一大亮點(diǎn)。從企業(yè)與國(guó)家兩方面考量，分析精準(zhǔn)全面。)

　　保障稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨和政府站在戰(zhàn)略高度布局能源產(chǎn)業(yè)的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)由資源大國(guó)向資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的有效途徑。通過(guò)立法規(guī)范、合理開發(fā)、科技創(chuàng)新，我國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)必能在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

　　(文章結(jié)尾用排比手法層層剖析稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，總結(jié)前文對(duì)策，語(yǔ)言凝練，升華主旨。)

　　總評(píng)：

　　該文論點(diǎn)鮮明，整體結(jié)構(gòu)安排合理，各個(gè)部分銜接自然、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言平實(shí)規(guī)范。不足之處在于對(duì)策部分略顯單薄，分析淺顯、不夠深刻。應(yīng)注意運(yùn)用多種表達(dá)方式與修辭方法，論證輔之以名言警句、正反實(shí)例，平時(shí)多多積累，提高功底。